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    Iniciativa latinoamericana y加勒比arear desarrollo持跷跷板de seguimiento每2008岁时in intitutonationdees attinationoconationdea每Ministerio Del Ambiente Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Per Comperistio Informtio德尔·米西州(ParaIna)德尔米斯·奥迪亚斯·德尔米多尔(Ambiente Derechos de Propiedad)Intelectual 2009 Ministio Del Ambient( MINAM) Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Est autorizada la reproduccin total o parcial y de cualquier otra forma de esta publicacin para fines educativos o sin fines de lucro, sin ningn otro permiso especial del titled de los derechos, bajo la condicin de que se indique la fuente de la que proviene MINAM, INEI y PNUMA, agradecern que se le remita un ejemplar de cualquier texto cuya fuente haya sido la presente publicacin No est autorizado el empleo de esta publicacin para su venta o para o ros usos comerciales DESCARGO DE RESPONSABILIDAD El contenido de este volumen no refleja necesariamente las opiniones o polticas del PNUMA, o de susorganizaciones contribuyentes con respecto a la situacin jurdica de un pas, territorio, ciudad o rea o de sus autoridades, o con respecto a la delimitacin de sus fronteras o lmites PER Ministryio del Ambiente INSTITUTONACIONALDEES TA DISTICAEINFORMATICA Ministerio del Ambiente Av Guardia Civil 205, San Borja, Lima, PER 电话 (511) 2255370 传真 (511) 2255369 CE webmaster@minamgobpe httpwwwminamgobpe Instituto Nacional de Estadicat Garzn 654 658, Jess Mara, Lima, PER 电话 (511) 4334223 CE infoinei@ineigobpe httpwwwineigobpe Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Divisin de Evaluacin y Alerta Temprana (DEAT) Clayton, Ciudad del Sabre Avenida Morse, Edificio 103 Corregimiento de Ancn Ciudad de Panam, PANAM 电话 (507) 305 3100 传真(507) 305 3105 CE enlace@pnumaorg httpwwwpnumaorg Hecho el Deposito Legal en la Biblioteca Nacional de Per N 200906153 Mayo 2009, Lima Per Diseo de portada, diagramacin y grficos Solvima Graf SAC Lima, Per ndice Abreviaturas 4 Introduccin 6 Per Generalidades 7 Diversidad Biolgica 8 Meta ILAC 11 Aumento de la superficie boscosa 9 Indicador Proporcin de la superficie cubierta por bosques 9 Meta ILAC 12 Territorio bajo reas protegidas Indicador Proporcin de reas protegidas conrespecto al territorio total Meta ILAC 13 Recursos genticos distribucin equitativa de los beneficios 4 Indicador leyes nacionales relacionadas con el acceso a recursos genticos y la reparticin de beneficios 14 Meta ILAC 14 Diversidad marina 5 Indicador reas costeras marinas protegidas con respecto al rea marina y costera total 5 2 Gestin de Recursos Hdricos 7 Meta ILAC 21 Suministro del agua 8 Indicador Indicador Disponibilidad de agua por habitante 8 Consumo domstico de agua por habitante 20 Meta I LAC 23 Manejo marino costero y sus recursos 2 Indicador Extraccin pesquera 21 Meta ILAC 24 Mejora de la calidad de las aguas terrestres 24 Indicador Porcentaje de la poblacin con acceso a saneamiento 24 3 Vulnerabilidad, Asentamientos Humanos y Ciudades Sostenibles 26 Meta IIAC 31 Ordenamien Indicador Porcentaje de municipios con planes de ordenamiento 领土 en ejecucin 27 Meta ILAC 32 reas afectadas por procesos de degradacin 29 Indicador reas degradadas 29 Meta ILAC 33 Contaminacin del aire 30 Indicador Indicador Indicador Cambio en la densidad de la flota de vehculos de motor 30 Emisiones de dixido de carbono 33 Meta ILAC 34 Contaminacin del agua 35 Indicador Porcentaje de la poblacin con acceso a agua potable 35 Meta ILAC 35 Desechos slidos 37 Indicador Indicador Indicador Poblacin con acceso a recoleccin de desechos 37 Generacin de desechos slidos 39 Desecos recogidos y dispuestos adecuadament ILAC 36 Vulnerabilidad ante los desastres antropognicos y aquello s causados por fenmenos naturales 45 Indicador Existencia de comisiones deemerencia o de grupos de respuesta inmediata 45 4 Temas Sociales, Incluyendo Salud, Inequidad y Pobreza 48 Meta ILAC 41 Salud yambiente 49 Tasa de morbilidad atribuible a las enfermedades respiratorias agudas vida perdidos por discapacidades como consecuencia de enfermedades de origen hdrico 50 Morbilidad de VIH SIDA 52 Hectreas de reas urbanas verdes con respecto a la poblacin urbana 55 Meta ILAC 43 Pobreza e inequidad 56 Porcentaje de la poblacin con ingresos suberes a la paridad del poder adquisitivo ( PPA) de un US dlar por da 56 Proporcin de hogares con acceso a tenencia segura 60 ndice de crecimiento del nmero de pequeas empresas 62 Gasto social como porcentaje del Producto Bruto Interno 64 Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador 2 5 Aspectos Econmicos Incluidos la Competitividad, el Comercio y los Patrones de Produccin y Consumo66 Meta ILAC 51 Energa 67 Uso de energa por US 1,000 del PBI (PPA) 67 Proporcin de la poblacin que utiliza cobustibles slidos 68 Porcentaje de energa consumida de fuentes renovables con respecto al total de energa consumida 70 Meta ILAC 52 Produccin ms limpia 73 Consumo de clorofluorocarburos que agotan la capa de ozono 73 Nmero de compaas con certificacin ISO 14001 75 Indicador Indicador Indicador Indicador Indicador 6 Aspectos Institucionales 77 Meta ILAC 61 Educacin environment 78 Indicador Total de horas de enseanza de la ciencia environment en la educacin primaria 78 Meta ILAC Formacin y capacitacin de recursos humanos 80 Indicador Tasa neta de matriculacin en la enseanza primaria 80 Meta ILAC 63 Evaluacin e indicadores 83 Indicador Indicador Informes del estado del ambiente83 Sistema estadstico environmental 84 Meta ILAC 64 Participacin de la sociedad 86 Indicador Existencia de consejos nacionales sostenible 86 书目88 3 缩写 AACH ALC ANP ARAPER ASPEC BEP BTU CAE CAJU CAN CD CEPAL COFOPRI CONAM CONDEMYPE CPV CRDC DAP DGIIA DICSCAMEC DIGESA DL DS EDA ENAHO ENCO ESLS ETS FAO GEC GEI GLP IDH IE ILAC INAPMAS INDECI INDECOPI INEI INRENA IRA ISO MEF MINAG MINAM MINDEF MINEDU MINEM Autoridad Autnoma de Cuenca Hidrogrfica Amrica Latina y el Caribe rea Natural Protegida Asociacin de Representantes Automotrices del Per Asociacin Peruana de Consumidores Barriles Equivalentes de Petrleo British Thermal Unit (Unidad de energa britnica) Comit Ambiental Escolar Comit Ambiental Juvenil Comunidad Andina Consejo Directivo Comisin Econmica para Amrica Latina 和 Caribe Organismo de Formalizacin de la Propiedad Informal Consejo Nacional del Ambiente Consejo Nacional para el Desarrollo de la Micro y Pequea Empresa Censo de Poblacin y Vivienda Cuarta Regin de Defensa Civil Diagnstico Ambiental Participativo Direccin General de Investigacin e Informacin Ambiental Direccin de Control de Servicios de Seguridad, C ontrol de Armas, Municin y Explosivos de Uso Civil Directives Agricultura y la Alimentacin) Grupo de Estudio Conjunto Gas de Efecto Invernadero Gas Licuado de Petrleo ndice de Desarrollo Humano Institucin Educativa Iniciativa Latinoamericana y Caribea Instituto Nacional de Proteccin del Medio Ambiente para la Salud Instituto Nacional de Defensa Civil Instituto Nacional de Defensa de la Competenciay de la Proteccin de la Propiedad Intelectual Instituto Nacional de Estadstica e Informtica Instituto Nacional de Recursos Naturales Infecciones Respiratorias Agudas 国际标准化组织 (Organizacin Internacional para la Estandarizacin) Ministerio de Economa y Finanzas Ministerio de Agricultura Ministryio del Ambiente Ministerio de Defensa Ministerio de Educacin Ministerio de Energa y Minas 4 MINSA MOU MS MTC MTPE MYPE OGATEIRN OLADE OMS ONERN OPPS ORPALC PAO PARSSA PBI PCM PEIR PNPAD PNUD PNUMA PRDC PROCLIM PRONASAR QRDC RM RS SAO SEDAPAL SENAMHI SIAF SIEE SIGAE SINADECI SINANPE SINIA SNGA SNI SRDC SUNAD SUNARP SUNAT TFNR TRDC UIT UNESCO UNICEF VMGA Ministryio de Salud 谅解备忘录 (Memorando de Entendimiento) Movilizacin Social Ministryio de Transportes y Comunicaciones Ministryio de Trabajo y Promocin del Empleo Micro y Pequea Empresa Oficina de Gestin Ambiental Transectorial, Evaluacin e Informacin de Recursos Naturales Organizacin Latinoamericana de Energa Organizacin Mundial de la Salud Oficina Nacional de Evaluacin de Recursos Naturales Oficina de Planeamiento y Polticas Sectoriales Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe Potencial de Agotamiento de Ozono Programa de Apoyo a la Reforma del Sector Saneamiento Producto布鲁托·内特诺Presidencia del Consejo de Ministros PresinEstadoImpactRespuesta Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Primera Regin de Defensa Civil Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtres la Contaminacin del Aire Programa Nacional de Agua y Saneamiento Rural Quinta Regin de Defensa Civil Resolucin Ministryial Resolucin Suprema Sustancias Agotadoras de Ozono Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima Servicio Nacional de Meteorologa e Hidrologa Sistema Integrado de Administracin Financiera Sistema de Informacin Econmica Energtica Sist Gestin Ambiental Escolar Sistema Nacional de Defensa Civil Sistema Nacional dereas Naturales Protegidas por el Estado Sistema Nacional de Informacin Ambiental Sistema Nacional de Gestin Ambiental Sociedad Nacional de Industrias Segunda Regin de Defensa Civil Superintendencia Nacio nal de Aduanas Superintendencia Nacional de los Registros Pblicos Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria Trabajadores Familiares No Remunerados Tercera Regin de Defensa Civil Unidad Impositiva Tributaria Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura United Nations Childrens Fund (Fondo de las Naciones Unida para la Infancia) Viceministerio de Gestin Ambiental 5 Introduccin La Iniciativa Latinoamericana y Caribea para el Desarrollo Sostenible (ILAC) extraordinaria del Foro de Ministros de Medio Ambiente de Amrica Latina y el CaribeEn la XIV Reunin del Foro de Minstros de Amrica Latina y el Caribe (2003 年 11 月) se aprob un listado de indicadores seleccionados mediante un taller, en el que participaron las autoridades environmentales y de estadsticas de la regin de Amrica Latina y el Caribe A travs del trabajo y seguimiento de indicadoresambientales definidos y consensuados en la regin, se aspira introducir la dimensinambiental en los procesos econmicos y sociales; asegurar el uso sostenible de los recursos naturales; contribuir al alivio de la pobreza; aumentar la igualdad social mediate la creacin de capacidades y la transferencia de tecnologas; fortalecer el apoyo para el desarrollo 经济; y aumentar el acceso a mercados internacionales fomentando la cooperacin region Cumpliendo con los acuerdos realizados en base a objetivos compartidos por los diferentes pases de la regin, es que se presenta el informe Iniciativa Latinoamericana y Caribea Indicadores de Seguimiento Per 2008, 考虑到巴西生物; gestin de recursos hdricos; vulnerabilidad, asentamientos humanos y ciudades sostenibles; temas sociales, incluyendo salud, inequidad y pobreza; aspectos econmicos incluidos la competitividad, el commercio y los prostitutees de produccin y consumo; y, finalmente, aspectos institucionales Este documento es el resultado de un trabajo liderado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) y el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), y financiado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) ) y constituye una herramienta til para fortalecer las capacidades de aquellos que toman las decisiones en el pas y que permita monitorear los avances y retrocesos en los temas econmicos, sociales y environmentales a nivel nacional y region El MINAM y el INEI continuarn realizando esfuerzos para apoyar la difusin de la situacinambiental y los recursos naturales en nuestro pas, con la finalidad de ayudar a que la poblacin tome conciencia sobre los problemasambientales y apoyar tambin los procesos de toma de decisiones y as lograr el desarrollo sostenible 6 Per Generalidades El Per se ubica en el sector central occidental de Amrica del Sur, debajo de la lnea ecuatorial Se sita entre los meridianos 683927 y 87195; y entre los paralelos 00148 y 182103 Limita al Norte con Ecuador y Colombia, al Este con Brasil, al Sureste con Bolivia, al Sur con Chile y al Oeste con el Ocano Pacfico La superficie urban del Per es de 1 285 215,60 km2, incluyendo las islas del mar Pacfico Peruano, la parte peruana del Lago Titicaca y sus islas Adems, el Perposee soberana y jurisdiccin sobre una franja de 200 millas en el Ocano Pacfico, adyacente al litoral marino que alcanza una longitud aproximada de 3 079,5 km entre los departamentos de Tumbes y Tacna Por su extensin, es el vigsimo pas del mundo, y se ubica en el cuarto lugar entre los pases de Latinoamrica y el Caribe, luego de Brasil, Argentina y Mxico El territorio antrtico peruano tiene una extensin de 9 km2, y est comprendido entre los meridianos 84 y 90 Longitud Oeste y hasta el Polo Sur, a los 90 Latitud Sur (INEI, 2000) Tradicionalmente, se establecen tres grandes regiones geogrficas Costa, Sierra y Selva La Regin Costa代表 una franja rida是的angosta, en la vertiente occidental, de 136 569 km2 Est surcada por 53 ros cortos, torrentosos y paralelos; abarca el 0,6% del territorio; y alberga al 54,6%2 de la poblacin La Regin Sierra se extiende desde los 500 msnm hasta ms de 6 000 msnm, abarca 408 976 km2 (el 31,8% del territorio peruano) y rene al 32% de la poblacin Est conformada por el gran macizo de la Cordillera de los Andes y presenta cumbres nevadas La Regin Selva forma parte de la periferia occidental de laamazona 大陆, exhibe una cobertura vegetal alta y densa propia del trpico hmedo, en donde discurren ros generalmente mendricos y navegables Comprende una superficie de 739 672 km2 (57,8% del territorio nacional) y alberga el 13,4% de la poblacin Fisiogrficamente y por altitud, se subdivide en Selva Alta (el flanco oriental andino), desde 500 msnm hasta 2 500 msnm; y en Selva Baja, la masta llanura de laamazona peruana debajo de los 500 msnm El rasgo morfolgico ms importante del Per es el sistema montaoso de los Andes Peruanos, conformado por las cortillas Oriental, Central y Occidental, donde nacen y se forman la mayor parte de los ros, lagos y lagunas peruanas, cuyos orgenes sobrepasan los 5 000 msnm En el Mar Peruano o Mar de Grau se pueden distinguir dos grandes ecosistemas de caractersticas propias el Mar Fro y el Mar Tropical El Mar Fro comprende la costa central y meridional del Per y est influenciado por la Corriente Peruana o de Humboldt presentando gran riqueza y bioproductividad El Mar Tropical es dominado por la Contracorriente Ecuatorial; se extiende en el extremo norte de la costa; tiene una tempatura promedio 市长; y la precipitacin de la zona est marcada por el Fenmeno El NioEl Peres un pas pluriculture con 14 familias lingsticas y al menos 44 etnias distintas, de las que 42 se encuentran en la Amazona (CONAM, 2001b) Concentra a 28 220 764 habitantes3, y de acuerdo con esta cifra, ocupa el quinto lugar dentro de Latinoamrica y el Caribe, luego de Brasil, Mxico, Colombia y Argentina Polticamente, la Repblica del Per esdemcrtica, social, independiente y soberana El Estado es uno e indivisible y su gobierno es unitario, representationativo y descentralizado (Artculo 43 de la Constitucin Poltica del Per) El territorio se divide polticamente en departamentos, provincias y distritos, siendo Lima la ciudad Capital Desde 10abril1981; en virtud al Tratado Antrtico, Firmado en Washington, DC el 01diciembre1959 El Tratado Antrtico, como compromiso internacional, regula las actividades de los pases en estecontinente 2,3 Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) Censo de Poblacin y Vivienda 2007 wwwineigobpe 7 Diversidad Biolgica El Per es uno de los diez pases megadiversos en el mundo (CONAM, 2001b), debido a su riqueza biolgica (expresada en ecosistemas, especies y gene) del pas, y como tal debe ser conocida por aquellos que toman las decisiones, as como por todos los peruanos, de manera que constituya una base basic para promover un desarrollo sostenible Esta megadiversidad constituye el capital natural nacional, que posibilita la supervivencia no slo de su poblacin sino tambin de la humanidad Este hecho se hace evidencee si Consideramos que el Per es el centro de origen de esspecies utilizadas en la alimentacin a nivel mundial (papa, tomate, cacao, aj, frijol) Sin embargo, si Consideramos como ejemplo el hecho de que en la Amazona, la exportacin de productos diferentes a la Madera, como la ua de gato, la sangre de grado, los cueros de animales silvestres 等等esta riqueza La alta diversidad biolgica que posee el Per se expresa en 84 zonas de vida de Holdridge4, de las 04 que posee el mundo, distribuida en 11 ecoregiones5, y con registros de la diversidad deflora y animal y la an poco explorada diversidad gentica , que otorga al pas grandes posibilidades y retos para lograr un desarrollo sostenible, por cuanto es fuente de una serie de bienes, tales como alimentos, recurso genticos y druges, materia prima para vestimenta y para construccin;如 como de servicios environmentales、tales como proteccin de costas、regulacin del clima、proteccin de cuencas、captacin de agua、fijacin de energa y produccin de biomasa、control biolgico、hbitat de esspecies de animal y 植物群、provisin de valoresculturees y beneficios recreativos JUAN VLCHEZ PROMPERU ADRIN SNCHEZ ADRIN SNCHEZ ADRIN SNCHEZ 4 El sistema de Holdridge es uno estrictamente ecolgico y de alcance mundial Define en forma cuantitativa la relacin que existse en el orden natural entre los factores principales del clima y la vegetacin (INRENA, 1994) 5 Una ecorregin es un rea geogrfica que se caracteriza por condiciones bastante homogneas en lo referente al clima, a los suelos, a la hidrologa, a la 植物区系 ya la 动物区系, y donde los diferentes factores actan en estrecha interdependencia Adms es delimitable geogrficamente y distinguible de otras con bastante claridad (Per Ecolgico, 2008) 8 Meta ILAC 11 Aumento de la superficie boscosa Asegurar el manejo sostenible de los recursos forest ales de la regin, reduciendo significativamente las tasas actuales de deforestacin Indicador Proporcin de superficie cubierta por bosques De acuerdo con el potencial natural de las tierras en el pas, las tierras aptas para la produccin Forestal representationan el 37,89% del territorio nacional En contraste , el 5,92% son tierras aptas para cultivo, el 3,94% son aptas para pastoreo y ganadera y el 42,25% constituyen tierras de proteccin, en las que se incluyen tierras con bosques naturales, no aptos para extraccin maderera ( ONERN, 1985) Estimaciones estadsticas muestran que contina el proceso de deforestacin para utilizar las tierras confines ajenos a la conservacin del bosque, lo cual se refleja en el enorme deterioro de los bosques y la prdida de las tierras de aptitud forestal La Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley No 77308) plantea la promocin y gestin de los recursos forestales y de animal silvestre de la siguiente manera • El Estado promueve el manejo de los recursos forestales y de动物 silvestre en el territorio nacional, como elemento basic para garantizar su desarrollo sostenible, con la activa participacin de los sectores sociales y econmicos del pas • El Estado fomenta la conciencia nacional sobre el manejo responsable de las cuencas, bosques y animal silvestre y realiza acciones de prevencin y recuperacin 环境Los bosques naturales en el Per presentan una gran diversidad, reflejada en una amplia changedad de tipos de bosques asociados a las zonas climticas y posiciones geomorfolgicas del pas De acuerdo a estimaciones realizadas por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) en el marco del Programa de Evaluacin de los Recursos Naturales de la FAO(粮食及农业组织,Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin),el Perposea para el ao 1990 ms de 70 millones de hectreas cubiertas por bosques; Disminuyendo stas hasta el ao 2005 con una tasa de cambio anual de 0,1% Es as que el INRENA reporta para los aos 1990, 2000 y 2005 valores de superficie boscosa para el per de ms de ms de 70, 69 y 68 millones de hectreas respectivamente Lamentablemente no se cuenta con informacin actualizada y validada a nivel nacional, nicamente contamos con valores calculados a partir de tasas de deforestacin estimadas Cuadro N 1 Cambio en la superficie de bosque, Per 19902005 rea (1 000 ha) Tasa de cambio anual haao % 000 haao % 0, 94 0, Fuente FAO, 2006 9 Grfico N 1 Proporcin de superficie cubierta por bosque, Per 19902005 Fuente FAO, 2006 En el ao 2005, el INRENA, a travs de un convenio con el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) enmarcado en el Programa de Fortalecimiento de Capacidades Nacionales para Manejar el Impacto del Cambio Climtico y la Contaminacin del Aire (PROCLIM), elabor el Mapa de Deforestacin de la Amazona Peruana En dicho trabajo, se calcul la superficie boscosa para la regin amaznica del Per utilizando imgenes satelitales con surespectiva validacin en campo As, se estim una superficie de bosque amaznico remanente de ms de ms de 69 millones de hectreas para el ao 2000 (ver el siguiente cuadro) Cuadro N 2 Porcentaje de cobertura de bosque amaznico, Per 2000 Departamento Superficie del department (ha) Superficie de bosque amaznico (ha) % de la superficie department con bosque amaznico 5 25 33,00 3 924 93,00 4 440 967,00 3 772 224,00 3 402 288,00 2 53 959 ,00 7 89 97,00 0 24 055,00 4 38 480,00 36 885 95,00 8 58 263,00 2 23 47,00 3 533 596,36 2 659 357,4 739 497,69 724 007,03 27 33,60 443 37,38 3 0 449,89 8 768 98,32 203 208,84 36 00 22,42 8 25 30,47 8 345,02 68,94 67,76 39,7 45,70 6, 38 57,0 43,4 85,63 4,64 97,60 96,44 0,83 San Martn Amazonas Junn Hunuco Cajamarca Pasco Cusco Ucayali Ayacucho Loreto Madre de Dios Huncavelica 0 Departamento Superficie del department (ha) Superficie de bosque amaznico ( ha) % de la superficie department con bosque amaznico 7 20 227,0 0 3 589 249,00 2 479 456,00 443 575,6 33 624,87 77 52,97 69 80 30,43 20,05 0,94 3,3 Puno Piura Total La Libertad Fuente INRENA, 2005 Meta ILAC 2 Territorio bajo reas protegidas Incrementar significativamente la superficie del territorio Regional bajo reas de proteccin consumeando en su definicin zonas de transicin y corredores biolgicos Indicador Proporcin de reas protegidas con respecto al territorio total Las reas naturales protegidas son espacioscontinales yo marinos del territorio nacional recon protegidos legalmente por el Estado como tales, debido a su importancia para la conservacin de la diversidad biolgica y dems valores asociados de inters Cultural, paisajstico y cientfico, as como por su contribucin al desarrollo sostenible del pas (INRENA, 2008) Las reas Protegidas en el pas se encuentranorganizadas en el Sistema Nacional dereas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE), el cual est conformado por 63 reas naturales protegidas agrupadas en die z categoras que en conjunto abarcan 18 043 380 ha que contacts al 13,87% del territorio nacional (ao 2008) En 1990, mediante Decreto Supremo N 01090AG, se cre el SINANPE; que fue administrado hasta el ao 2008 por el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), y actualmente es dirigido por el Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado (SERNANP), de acuerdo a Decreto Supremo N 03 Entre las categoras de reas Naturales Protegidas del SINANPE al 2008, se encuentran doce Parques Nacionales que concurrent al 6,20% del total del rea protegida; siete Santuarios Nacionales que conforman el 0,21%; cuatro Santuarios Histricos que ocupan el 0,03%;一次 Reservas Nacionales con el 2,23%; dos Refugios de Vida Silvestre con el 0,0%; dos Reservas Paisajsticas con el 0,5%; siete Reservas Comunales con el 1,36%; seis Bosques de Proteccin con el 0,30%; dos Cotos de Caza con el 0.
    联合国贸易和发展会议 UNCTADITEIIPMisc19 投资政策审查 秘鲁 联合国 联合国 纽约和日内瓦,2000跨国公司研究由联合国跨国公司中心(19751992)和联合国经济和社会发展部跨国公司与管理司(19921993)进行贸易和发展 贸发会议力求进一步了解跨国公司的性质及其对发展的贡献,并为国际投资和企业发展创造有利环境 贸发会议的工作是通过政府间审议、技术援助进行的活动、研讨会、讲习班和会议 本研究中使用的国家一词也酌情指领土或地区;所采用的名称和材料的呈现方式
    inzas, T (1993) Condiciones Polticas, Resultados Econmicos y Sostenibilidad del Proceso de Reformas en el Per Seminario 秘鲁经济和结构调整的过去、现在和未来Miami 66 Pearanda, C (1996) Promocin de Exportaciones y Poltica Macroeconmica El caso del Per CIUP Lim
    ICO 16 Nmero de embarcaciones y capacidad de bodega de la flota industrial Fuente Ministerio de Pesquera EN PROMPER 分析师对秘鲁渔业的看法 2000 El crecimiento desordenado de las ciudades, industrias y actividades agropecuarias asentadas en la Cuenca d
    Serie Estrategia de Apoyo a la Gestin Urbano Ambiental SCPLA21 EN PER Este trabajo ha sido realizado gracias a la valiosa colaboracin de las siguientes instituciones GEA Desarrollo (Arequipa), Grupo GEA (Lima y Callao) y la Universidad Seor de Sipn (Chiclayo) Autores Sandra Encalada (Arequipa), Anna Zucchetti (Lima y Callao), Miguel Peralta (Chiclayo) Apoyo y revisin Rayne Ferretti y Manuel Manrique (UNHABITAT) Diseo y diagramacin Frederico Vieira Imprenta Publicado por UNHABITAT 2009 年 2 月 Tabla de ConTenido esTraTegia ambienTal urbana en arequipa Presentacin 7 Plan de accin para la sostenibilidad de la campia de Arequipa 8 Contexto 8 Principales cambios de enfoque logrados por el proyecto 9 Impacto inmediato para residentes urbanossensitives 9 Polticas para la gestin de la movilidad urbana 9 Contexto 9 Principales cambios de enfoque logrados por el proyecto 10 Impacto inmediato para residentes urbanos 弱势群体 11 Sistema de Informacin para la Gestin Territorial EMI S 11 Contexto 11 Principales cambios de enfoque logrados por el proyecto 11 Impactos 12 esTraTegia ambienTal urbana en lima y Callao Presentacin 13 Una megalpolis Latinoamericana 13 Mirando juntos la ciudad el Informe GEO Lima y Callao 14 El proceso de urbanizacin y la gestin del suue Lima y Callao 14 Hacia una Agenda 21 construyendo un compromiso colectivo a travs del Plan por una Lima y Callao Verdes 15 La oportunidad para trabajar juntos el inventario del verde urbano como proyecto movilizador 19 Lecciones aprendidas y prximos desafos 20 esTraTegiaacin ambienT2 Justificacin 22 Objetivo de la estrategiaambiental urbana de Chiclayo en su segunda etapa 23 Productos obtenidos del proceso 23 Del Tema 1 Apoyo a la estructuracin y puesta en marcha del Sistema Local de Gestin Ambiental y adopcin del Plan de Accin Ambiental 23 Del Tema 2 Propuestas para revisin del Plan Director Manejo Integral de los Residuos Slidos (MIRS) y la Gest在 de la Red de Agua y Alcantarillado (GRAA) 24 Del Tema 3 Diseo del Sistema de Gestin de la Informacin Ambiental SGIA 25 Logros principales de Agenda Local 21 Chiclayo 25 5 ESTRATEGIA AMBIENTAL URBANA EN AREQUIPA AREqUIPA REToS PARA LA GESTIN DE UNA CIUDAD SoSTENIBLE apiuqera presenTaCin Nuevos enfoques para construir procesos de planificacin urbana y gestinambiental en la ciudad se hacen necesarios para que la funcionalidad de los mismos sea sostenible Esta experiencia demuestra la importancia de integrar y asociar estrategias de planificacin urbana environment con estrategias de desarrollo local y nacional Es crear nuevas plataformas de negociacin entre el sector pblico privado, de manera que segeneren alianzas estratgicas para el desarrollo local El paralelismo en las directrices urbanas y environmentales ahora tienden a articularse, tal vez el marcado conceptismo tradicional de ambas impidi ver la real dimensin de asociatividad进入拉斯多斯; sin embargo, en este proceso se ha integrado variables urbanas, Territoryes,ambientales, sociales y econmicas Se ha logrado incorporar los planes como instrumentos de la planificacin 市政和领土 Es desde los espacios locales donde se puede aportar para mejorar la articulacin e integracin de los planes urbanes El proceso ha sido flexible, pues se ha adaptado a las condiciones y specialidades de la realidad local, se han armonizado metodologas, conocimiento y experiencia, se ha planificado y propuesto acciones Concertadamente que conllevaron a generalar confianza y credibilidad entre las instituciones; asimismo, reconocieron que el rol de las mismas es basic para dar cumplimiento a las directrices de la ciudad Mecanismos participativos multinstitucionales, descentralizados e institucionalizados como el Consejo de Coordinacin Local Provincial CCLP, el Presupuesto Participativo, la Comisin Ambiental Municipal CAM y los Grupos T fortalecido la imagen institucional urban y han dado lugar a que la toma de decisiones tenga un alto nivel de consenso que se encamina hacia una mejora continua en trminos de gobernanza urbana La sostenibilidad de los planes requiere el compromiso y el apoyo poltico del gobierno local, traducido no slo en normas sino basicmente en trminos de asignacin de presupuesto y movilizacin de recursos para la ejecucin de acciones en ese sentido, an se requiere fortalecer la gestin local para comprometer paralelamente voluntades polticas y recursos que le den continuidad al procesoEl proceso se ha dado en el marco de programas y polticas nacionales del Ministryio de Vivienda, (Planificacin Urbana y Territorial), Ministerio del Ambiente, antes CONAM, (Sistema Nacional de Gestin Ambiental) y del Instituto Nacional de Defensa Civil (Gestin de riesgos ) y se encamin para contribuir con el cumplimento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) desde lo local a lo global GEA Desarrollo como social tcnico local de UN HABITAT refirma el compromiso de apoyo al gobierno local para cumplir con las tareas pendientes que la ciudad an espera SCPLA21 EN PER 7 apiuqera plan de accin para la sosTenibilidad de la Campia de arequipa ConTexTo • Arequipa se ubica en la cabecera del desierto de Atacama, el ms rido del mundo y es thinkada como una zona criticala en el mapa de desertificacin mundial La Campia Arequipea es un rea ganada al desierto con trabajos de infraestructura hidrulica y formacin de suelos que progresivamente aumentaron su fertilidad, desde la poca PreI nca, hace unos 5000 aos atrs Se constituye en un tpico oasisculture construido ntegramente por el hombre, su valor 居住 en que esta campia es la ms extensa manifestacin de la tecnologa de construccin de terrazas o andenes con la infraestructura hidrulica que la hace funcionar desde pocas Pre Hispnicas, de un territorio que va desde la cuenca del ro Ocoa hasta el ro Loa en Chile Es un aporte de las sociedades andinas a la cultura universal • A nivel nacional, el sector agropecuario ha sido objeto, durante las ltimas cuatro dcadas, de Permanentes vaivenes sociales, econmicos y polticos que no han permitido consolidar un crecimiento sostenido Adicionalmente, la normatividad nacional (aos 90) deroga la intangibilidad de suelos agrcolas en el desarrollo de las actividades econmicas en el territorio nacional y de las comunidades campesinas实际 escenario de la actividad agropecuaria en la Campia Arequipea, se caracteriza por la fuerte presencia del minifundio, bajos precio s y mercado limitado、escasa asistencia tcnica、escasa planificacin de los cultivos、innovacin、tecnologa e informacin、insuficiente crdito agrario、organizaciones debilitadas、seguridad alimentariasensitive y escaso empleo; el principal problema del agro, por tanto es su escasa o bajarentabilidad y competitividad • Desde el nivel Nacional existe un divorcio entre lo urbanoterritorial y lo 环境, que se refleja en lo local, basicmente se debe a que las normas sectorializan y no integran En el Per los procesos de planificacin urban fueron dejados de lado por ms de 15 aos (dcada del 90 en adelante) Los Ministerios del Ambiente y Vivienda, as como la Presidencia del Concejo de Ministros han Planteado (cada uno desde su perspectiva) mecanismos para resolver estos vacos Sin embargo, estas iniciativas an no estn articuladas entre s, originando chaoses y contradicciones tanto en su formulacin como en su aplicacin, especialmente en los niveles locales Como consecuencia, las herramientas vinculadas a la gestin del uso del suelo tienen poca trascendencia en la gestin de nuestras ciudades, originando la 非正式的 tanto en la urbanizacin como en la edificacin y, por tanto gestiones Municipales dbiles y con poca capacidad de orientar el desarrollo urbano; a ello se suman las escasas capacidades locales de los gobiernos urbanes y la falta de recursos econmicos para la planificacin y gestin urbana,generando crecimiento de la informicadad en las ciudades • En Arequipa, la fuerte presin sobre las reas agrcolas (suelos frtiles y productivos de alto y medio valor agrolgico) por el cambio de uso de suelo agrcola a urbano de manera indiscriminada, ha puesto en riesgo la calidadambiental de la ciudad Las fuertes presiones socialeconmicas (alta rentabilidad del suelo urbanizado, especulacin de inmobiliarias, entidades financieras y usuarios, Factores vinculados a corrupcin de administradores y administrados) y la ausencia de medidas adecuadas de proteccin de suelos y de control de las actividades urbanas, inciden en la depredacin de la campia • La prdida de campia ha originado la reduccin de los servicios environmentales, en trminos de disminucin de la produccin de oxgeno y humedad, de la capacidad de absorcin de dixido de carbono CO2 (captura d e carbono), de la capacidad de retencin de las partculas de polvo en suspensin, del albedo; y, la prdida unrecuperable de la belleza escnica del paisaje y del patrimonioculture (valor arqueolgico) • Hace algunos aos los procesos de urbanizacin sobre la campia no despertaban mayor inters en la poblacin, puesto que era escasa la informacin sobre el valorambiental y la situacin real de estas reas Con el devenir de los aos se inicia un proceso de difusin y sensibilizacin sobre su importancia, en el que la sociedad Civil muestra creciente preocupacin por la disminucin sistemtica y acelerada de estas reas y emprende acciones para su proteccin8 SERIE ESTRATEGIAS DE APoYo A LA GESTIN URBANo AMBIENTAL apiuqera prinCipales Cambios de enfoque logrados por el proyeCTo • La plataforma de participacin multiinstitucional se constituy en un espacio de negociacin y construccin de consensos con alto grado de legitimidad y 代表权de la questiontica y las acciones a seguir La experiencia local ha demostrado que la integracin fortalece los procesos de planificacin y la toma de decisiones • La experiencia ha demostrado que la integracin de la gestinambiental con la gestin urbana y 领土 se constituye en un enfoque valioso para enfrentar una realidad multidimensional desde la perspectiva local a lo nacional • La Comisin Ambiental Local Municipal ha incorporado actores claves que participaron en el grupo tcnico y ha incluido en la Agenda Ambiental Local el plan de accin • Apoyo poltico del Concejo Municipal (Alcalde y Regidores ) y de funcionarios del gobierno local para enfrentar问题和采纳者计划 • Los actores de los grupos tcnicos han optimizado y fortalecido sus capacidades y conocimientos en procesos EPM desde la experiencia local, en cuanto a enfoques multisectoriales, marcos metodolgicos flexibles, conceptos e instrumentos, estrategias para la accin y compromisos • Se plantean acciones integrales y enfocadas a resolver la real dimensin del problema El EMIS apoy en la resolucin de conflictos por la contundencia de la informacin que brind Se desestiman subjetividades y se alcanzan prouestas Vivats impaCTo inmediaTo paranTes urbanos weaks • Durante el proceso de expansin urbana entre 1997 和 2005 se urbanizaron 25157 公顷 (31,44 haao) sobre terrenos agrcolas Durante la implementacin del plan de accin (2007 2008) pasaron de agrcola a urbano 0,68 公顷 (0,34 haao) Esto significa una reduccin del crecimiento urbano sobre la campia • La poblacin reconoce el valor de la campia para elevar la calidad de vida urbana y como bien co mn a proteger por los servicios environmentales que brinda a la ciudad • Los agricultores participan en procesos de Presupuesto Participativo de la provincia de Arequipa desde 2007 para canalizar fundos que mejoren su actividad econmica y puedan mantener la produccin en la campia • Tres ordenanzas urbanes que protegen la campia, instrumentos de planificacin urbana y gestin environment, aprobados por el gobierno local (OM 432 Plan de Accin para la Sostenibilidad de la Campia 20072010, OM 4542007 Incompatibilidad de Uso de las reas Verdes y Naturales con los usos de Suelo Urbano o Suelo No Urbanizable y prohbe los cambios de zonificacin de las reas Verdes y Naturales a Suelo Urbano o Suelo Urbanizable y la OM 4952007 Adecuacin del Plan Director a la Norma Nacional Usos de Suelo • El plan de accin ha permitido movilizar recursos (US 400 000) para iniciar procesos de ordenamiento 领土 que integren la planificacin urbana con la rural, la gestinambiental y la gestin de riesgos, manteni endo los servicios environmentales que la campia provee a la ciudad polTiCas para la gestin de la movilidad urbana ConTexTo • El rea Metropolitana de Arequipa cuenta actualmente con un sistema de transporteurbano que presenta condiciones operativas complejas Los desplazamientos se caracterizan por la lentitud, incomodidad e inseguridad , contribuyendo al incremento de la congestin urbana y del tiempo de viaje (y la consiguiente prdida de horashombre) adems del incremento de la contaminacin environmental a niveles alarmantes • La calidad de aire est peor debido al efecto combinado de las condiciones climticas y topogrficas intrinsices a la ciudad (por ejemplo, una inversin trmica en temporadas secas y la circulacin limitada del aire en la ciudad debido a las montaas aledaas) ya las emisiones vehiculares generadas por los grandes flujos de trfico El Gobierno Central estableci que deba hacerse esfuerzos concentrados para crear una conciencia environmental con focusizacin SCPLA21 EN PER 9 apiuqe ra en las trece ciudades con mayor contaminacin del pas, entre las que se incluye Arequipa, requiriendo con urgencia de programas de gestin environment comprensivos para mejorar la calidad del aire (Decreto Supremo No0742001PCM) Variasorganizacionesambientales en el mbito 省级和市级 se establecieron en Arequipa A pesar de que las actividades de estas organizaciones an estn en una etapa de desarrollo inicial, se han obtenido varios resultados tiles que llevan a un mejor entendimiento del estado actual de la calidad del aire en la ciudad Parte de esta informacin es de dominio pblico y puede ser usada para aumentar la conciencia ciudadana y reforzar los programas de educacin environment • El crecimiento del parque automotor es la fuente principal de contaminacin atmosfrica en la ciudad (de 35,076 vehculos en 1990 a 94,117 en 2003 Aumentosto de 268% en 13) , que es una de las ms contaminadas del pasLas razones se encuentran basicmente en las normas nacionales que permitieron la libre importacin de vehculos de segundo uso (principio de la dcada del 90), la apertura del sistema de transporteurbano que origin un rpido crecimiento de vehculos originando una sobreoferta de unidades de transporte pblico colectivo y de Taxes (20,000 unidades) y la edad promedio de ms de ms de 18 aos de antigedad • Se han elevado los ndices de deterioro de la calidad de aire (sobre pasan los estndares de calidad 环境 ECA), la emisin de contaminantes atmosfricos fue de 61,153 TNao en 2003 y 89 848 TNao en 2005, especialmente emisin de material particulado y monxido de carbono (40,000 TNao en 2003) provocando serios Impactos sobre la salud pblica, principalmente problemas de tipo respiratorio entre nios y ancianos de carbono, en el rea la ciudad la poblacin ms afectada agrupa a la polica de trnsito, vendores ambulantes y trabajadores de oficina • Considerando que Arequipa es la segunda ci udad ms importante del Per, el principal centro de la regin sur del pas y cuenta con un Centro Histrico reconocido como patrimonio Cultural de la Humanidad, era impostergable e imperativo implementar polticas para la gestin de la movilidad urbana prinCipales Cambios de enfoque logrados por el proyeCTo • Las polticas para la gestin de la movilidad urbana han Considerado las repercusiones sobre el territorio y elambite, y por tanto, se necesita de una visin integrada de los conceptos territorio, movilidad y medioambiente Se prepretede hacer de Arequipa una ciudad ms uso de modos de transporte ms sostenibles con un impacto menor sobre el medioambiente y la salud pblica • La movilidad empieza a concebirse en el marco de una ptica de planificacin urbana y desarollo urbanoambiental que tiene que garantizar la coherencia de las actuaciones a lo largo del tiempo De esta manera, se podrn alcanzar principalmente los objetivos de cohesin social, dinamizacin de las actividades eco nmicas y mejora de la calidad environment • La Municipalidad ha establecido reglas de movilidad que ayuden a conseguir un uso racional de los vehculos privados priorizando a los modos de transporte ms respetuosos con el medioambiente, como los desplazamientos a pie, en bicicleta y en transporte pblico, situando en el centro de sus esfuerzos la planificacin adecuada para potenciar dichos medios de acuerdo con las directrices y recomendaciones planteadas • En esta experiencia, la informacin, sensibilizacin y capacitacin al Grupo Tcnico ha promovido que este sea capaz de transformar las actitudes, hbitos y comportamientos de movilidad urbana de losas ciudadanoas, de suspresentantes, tcnicos y autoridades en general Todo ello, incorporando la participacin pblica en la toma de decisiones bsicas, de manera que sea posible un acuerdo marco ciudadano en el que se pueda desarrollar acciones en pro de una movilidad sostenible • El Grupo Tcnico decidi incluir la solucin de los problemas que la ciudad presenta para nios, mayores y personas de movilidad reducida, para resolver la situacin de injusticia social existente En todas las acciones debe estar presente la necesidad de proteger a estos grupos de una forma integrada a las soluciones de diseos urbanos y en la funcionalidad y accesibilidad de los espacios pblicos y losequimientos que se construyan en el futuro • La plataforma de participacin multiinstitucional, se constituy en un espacio de negociacin y construccin de consensos con alto grado de legitimidad y representationatividad donde se logr un entendimiento comn de la problemtica y las acciones a seguir La experiencia local ha demostrado que la integracin fortalece los procesos de planificacin y la toma de decisiones 10 SERIE ESTRATEGIAS DE APoYo A LA GESTIN URBANo AMBIENTAL apiuqera impaCTo inmediaTo para residentTes urbanos 弱势群体 • Homologacin concept de los actores del Grupo Tcnico en el mbito de Organicos reguladores、operadores、usuarios、profesiona les y acadmicos • Las polticas vienen constituyndose en instrumento para consolidar financiamiento de proyectos en curso en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica (Ministerio de Economa y Finanzas) y de la Cooperacin Internacional • Los transportistas de la provincia de Arequipa se incorporan y participan en procesos de Presupuesto Participativo desde 2007 para canalizar fundos que mejoren su actividad econmica • El programa de Peatonalizacin del Centro Histrico mejora la accesibilidad, la seguridad vial, la seguridad pblica y la salud pblica, as como la calidad del espacio pblico y del suelo urbano • La restriccin de circulacin de vehculos con ms de 15 aos (a partir del 2009) busca mejorar integrationmente la salud de los usuarios del espacio pblico • La restriccin de unidades de transporte pblico que no operen a gas a partir del 2009 La reduccin de emisin de contaminantes atmosfricos mejorar integrationmente la salud de los usuarios del espacio pblico• El Sistema Integrado de Transporte Pblico busca mejorar la calidad y el costoefectividad del transporte pblico que beneficiar a la poblacin perifrica en situacin de pobreza integrndola a la vida urbana sisTema de informaCin para la gesTin TerriTorial emis ConTexTo • La informacin urban es escasa, se encuentra dispersa, est en formatos y estndares distintos entre sy se encuentra en poder de diferentes instituciones • Existen limitaciones institucionales para el intercambio de informacin, las institucionesposeedoras de informacin tienen polticas de intercambio dismiles • Limitaciones tecnolgicas en hardware y software al interior de la Municipalidad para intercambiar, usar y visualizar la informacin cartogrfica generada • El gobierno local carece de personal especializado en gestin de la informacin territory y de programas de capacitacin tcnica prinCipales Cambios de enfoque logrados por el proyeCTo • El EMIS foment relaciones y asociaciones que facilitan el intercambio de da tos, la actualizacin y el mantenimiento, incrementa la eficiencia reduciendo la duplicidad de esfuerzos en la adquisicin de informationacin y ayuda a las autoridades en la toma de decisiones • Se cre el Grupo Consultor de Cartografa (Municipalidad Provincial de Arequipa, Instituto Nacional de Estadstica e Informtica INEI, Comisin de Formalizacin de la Propiedad Informal, COFOPRI, Proyecto Especial de Titulacin de Tierras, PETT, Sociedad Elctrica del Sur Oeste, SEAL, Empresa de Saneamiento de Arequipa, SEDAPAR, Registros Pblicos), para unificar criterios metodolgicos en el acopio y procesamiento de informacin para la preparacin de la cartografa bsica Se ha Generado una base cartogrfica unificada siguiendo los estndares nacionales en concordancia con la Ley Nacional del Sistema de Informacin Catastral • El EMIS no se ha planteado como objetivo nico el acopio la centralizacin, la homogeneizacin y la sistematizacin de informacin demandada por parte de los Grupos Tcnicos o gerencias urbanes; sino que precepte, a su vez, la diseminacin, distribucin y publicacin de la informacin recolectada y Generada Razn por la que se ha puesto especial inters en que la informacin recopilada y usada para la generacin de sus bases cartogrficas oficiales generadas por las instituciones encargadas • El EMIS ha establecido una definicin medolgica para la implementacin y gestin de informationacin espacial, estadstica y monogrfica El Sistema provee servicios visibles que satisfacen las demandas SCPLA21 EN PER 11 apiuqera impaCTos • Existe el compromiso poltico para fortalecer e institucionalizar el EMIS, se ha proueto formar parte del Instituto de Planificacin, es decir, ser incorporado a la estructura orgnica del gobierno local como rgano descentralizado; su puesta en marcha requerir la movilizacin de recursos y de capacidades tcnicas • Construcin de consensos entre las demandas dispares de los diferentes actores de los grupos de trabajo, y de articulacin de estos con los planificadorestomadores de decisiones puesto que el EMIS ha cumplido un rol platforma tcnica La informacin brindada por la Unidad EMIS ha ayudado a disminuir la polarizacin de posiciones y conflictos en el Grupo Tcnico Local de Campia, posibilitando un dilogo ms fundamentado en datos objetivos (hechos y datos verificables) y menos en percepciones (opiniones, suposiciones y especulaciones de grupo o de personas) • El apoyo directo del EMIS al trabajo de los Grupos Tcnicos ha sensibilizado a los参与者 sobre la necesidad de su permanencia El soporte brindado a diversos rganos internos de la Municipalidad ha evidenciado tambin la utilidad de este tipo de herramientas y la transversalidad de los servicios que ofrece • Elaboracin del mapa bsico de la ciudad de Areq uipa con la utilizacin de las bases de datos de COFOPRI y PETT (instituciones nacionales encargadas de generalar cartografa) por ser las ms completas y bajo las cuales trabajan la mayora de Instituciones Pblicas de Arequipa • Ha elaborado insumos para la actualizacin del Plan Director de Arequipa大都会; y se han realizado coordinaciones institucionales con diferentesorganizaciones con el objetivo de disear, recopilar e intercambiar informationacin clave El EMIS, conformado por unequipo de planificacin y manejo de GIS, servir de herramienta para la elaboracin del Plan de Sarrollo Urbano y el Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia de Arequipa • La Unidad EMIS en el gobierno local ha logrado centralizar informationacin espacial, estadstica y monogrfica urbanoambiental que ha de constituirse en la plataforma de informacin para ser utilizada por diferentes gerencias urbanes (Desarrollo Urbano, Transporte, Planificacin, Gestin Ambiental y Tributacin) Constituye una plataforma tecnolgica y de gestin para la provisin, intercambio, distribucin y actualizacin de la informacin12 SERIE ESTRATEGIAS DE APoYo A LA GESTIN URBANo AMBIENTAL ESTRATEGIA AMBIENTAL URBANA EN LIMA Y CALLAo APoRTANDo A LA GESTIN DEL SUEL​​o Y EL VERDE URBANo EN LIMA Y CALLAo oalla C yamil presenTaCin A continuacin se resume los principales resultados alcanzados en porel periodo Agenda 21 Local en la ciudad de Lima y Callao Cuatro aos de trabajo, en los cuales se puso en marcha la Iniciativa Ambiental Urbana de Lima y Callao, en el marco del Programa GEO del PNUMA y del Programa Ciudades SosteniblesAgenda Local 21 de UNHABITAT El trabajo se desarroll bajo el liderazgo del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) en alianza con la Municipalidad Metropolitana de Lima, la Municipalidad Provincial del Callao, y el Grupo GEA como social tcnico La Iniciativa tambin cont con la colaboracin del Ministryio de Vivienda, Construccin y Saneamiento (MVCS) y el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) una megalpolis laTinoameriCana Lima y Callao albergan al 30% de la pobla cin del Per, tienen una superficie de 2600 km2 y una densidad promedio de 120 habHa Esta densidad revela un modelo de ocupacin del territorio de carcter expansivo, 水平 Entre 1940 和 1972, Lima tuvo una etapa de fuerte incremento poblacional con tasas entre 4,4 y 4,9 generadas basicmente por la inmigracin; en las dcadas siguientes las tasas de inmigracin se redujeron significativamente (hasta 1,2 en 2005), pero en 2005, la ciudad tena ms de 8 millones de habitantes y era 35% ms grande que en 1995 La presin por el crecimiento urbano se ha dado con ms exigencia en el Callao, Lima Norte y Lima Este Actualmente, Lima sigue creciendo en sus bordes, debido al crecimiento vegetativo de los asentamientos Populares donde ya viven cerca de 5 millones de habitantes Lima Metropolitana, ya conurbada con el puerto del Callao, va rumbo a convertirse en una de las ciudades ms grandes de Amrica Latina Actualmente ocupa el puesto 29 del 排名 de ciudades ms grandes del mundo, con todos los problemas que esto conlleva, como el incremento de la pobreza urbana, dificultades de acceso a una vivienda digna ya servicios bsicos, precario servicio de transporteurbano, falta dereas verdes y espacios pblicos, creciente contaminacin environmental (del aire, de sus ros, del hbitat por el mal manejo de los residuos s lidos) y depredacin de los recursos naturales que la sostienen (valle agrcolas, cuencas fluviales, ribera marina, humedales y otros ecosistemas urbanos) eTapa aos CaraCTersTiCas 1ra 2da 3ra 4ta 5ta 6ta Lima espaola se superpone a las huacas y caminos indgenas existentes La ciudad amurada El crecimiento axis o de trazado afrancesado La ciudad irradiada Seadapta la toologa de Ciudad Jardn Ciudad expansiva Se vuelca sobre sus 3 valles asumiendo un patrn extensivo de baja densidad 1970 Hasta la actualidad Ciudad creciente Agotamiento del suelo urbanizable Periferias margines La ciudad se tensifica y SCPLA21 EN PER 13 oalla C yamil Actualmente, Lima y Callao constituyen la segunda ciudad desrtica ms grande del mundo, despus de El Cairo La matriz 环境支配性沙漠定义 ciertas caractersticas bsicas de la ciudad escasez de agua para diversos usos, limitada disponibilidad de tierras para produccin de alimentos, ecosistemas cercanos muy frgiles y some tidos a grandes presiones de uso El equilibrio environment de la ciudad de Lima depende en gran parte de la conservacin y el buen manejo de sus tres cuencas y valles mirando junTos la Ciudad el informe geo lima y Callao El proceso de diagnstico promovido por el Programa GEO en colaboracin con el Programa Ciudades Sostenibles, permiti empezar a construir una imagen compartida de la situacinambiental urbana, imagen hasta entonces ausente y de poca prioridad en la lista de preocupaciones de las ms recientes autoridades urbanes El GEO se convirti, de esta manera, en el Primer y ms importante proceso participativo de evaluacin del medioambiente a nivel de Lima y Callao (Recuadro 1) RECUADRO 1 COnSTRUyEnDO EL InfORME GEO El proceso GEO marc un hito en la gestin Environmental de la ciudad • Abord el anlisis de la problemtica urbana con una visin de territorio metrono (Lima y Callao); • Construy una lnea base de la situacinambiental urbana, proponiendo una serie de indicadores clave de presin, estado,impacto y respuesta (PEIR); • Propici una mirada desde diversas disciplinas y部门,buscando construir interpretaciones y soluciones a los problemas environmentales urbanos que superen las limitaciones y los sesgos del enfoque部门; • Promovi el encuentro de saberes, convocando a autoridades, funcionarios, tcnicos y Consultores Expertos, pero tambin a lderes sociales, jvenes y otros delegates de la sociedad Civil, promoviendo la construccin de un nuevo conocimiento colectivo y compartido y acercndonos a consensos sobre la ruta一个塞吉尔El informe GEO Lima y Callao present un diagnstico del ambiente de la ciudad e identific temas environmentales urbanos para atender de forma prioritaria 1 La contaminacin del agua; 2 El mal manejo de los recursos hdricos; 3 La contaminacin atmosfrica; 4 El manejo inadecuado de los residuos slidos; 5 La prdida de valles agrcolas y dereas verdes Un anlisis de las causas de dichos problemas, diagnostic que el crecimiento urbano desordenado y las debilidades en la gestin del suelo urbano constituyen la causa principal de la mala calidad del hbitat urbano Por ello, se decidi trabajar una 议程 detallada para tratar estos problemas el proCeso de urbanizaCin y la gesTin del suelo urbano de lima y Callao Desde su Fundacin en 1535 hasta el ao 1920, Lima creci en forma paulatina y controlada El crecimiento desbordante sucedi durante los ltimos 60 aos, ,AOS偏振,ULAALA CYALA LIMA ZHOMILAINAILS AOS oalla yamile limlacin evaile oalla yamion oalla yamile oalla yamile limblacionalaje de la poblacin Nacionalaje de la poblacin nacionalaje de la poblacin nacionalaje de la poblacin nacionalaje de la poblacin nacionalaje de la poblacin nacionalaje de la poblacin nacionals 70023000 181% 237% 260% 295% 297% Lima y Callao se fundaron sobre el fertil valle del ro Rmac, un antiguo bosq ue de sauces y huarangos que fue labrado por sucesivas culturas prehispnicas para convertirse en uno de los vallesculturees ms interesantes de la costa del Per Como resultado del crecimiento expansivo de baja densidad, el valle del Rmac fue urbanizado en un 90% Los otros dos valles urbanos, el del ro Chilln y del ro Lurn, sufieron la prdida del 68% 和 17% de sus tierras productivas Muy poco queda en la actualidad de las caractersticas primigenias de estos tres valles El suelo disponible para el crecimiento urbano en Lima es cada vez escaso 女士, pero la presin no ha disminuido y, frente a ello, los instrumentos institucionales y normativos son dbiles En general, las polticas urbanas han favourecido esquemas de Liberizacin, privatizacin y fortalecimiento de los derechos de propiedad con ausencia de lneas de accin que busquen la equidad social y sustentabilidadambiental en la ocupacin del territorio Algunas de las debilidades en la gestin del suelo urbano incluyen • Polticas de desarrol lourbano que han buscado la regularizacin de la propiedad del suelo y la urbanizacin de la gran mayora de los asentamientos precarios de las ciudades; • El fomento de un mercado inmobiliario que favoureci la ocupacin del suelo agrcola y los eriazos del Estado sobre la base nicamente de la oferta y demanda de suelo para actividades urbanas de tipo principalmente 住宅; • La desactualizacin de la zonificacin en relacin a la realidad urbana, su fragmentacin en funcin de concepciones distritales distintas y la falta de un sistema de gestin y control del suelo que evite la distancia entre la norma y la realidad; • La ausencia de lmites urbanos y la fragilidad de las urbanidades para ejercer el control urbano; • La falta de articulacin entre el ordenamiento del territorio y el sistema vial, que no incorpora sus implicancias en el uso del suelo; • Una poltica de vivienda que, en general, no ha actuado al paso de la construccin de una concepcin urbana integral y no ha garantizado el adecuado equimiento urbano, sobre todo de recreacin pblica; • Polticas de desarrollo urbano y de ocupacin del suelo que no se han articulado debidamente a las polticas de gestin de cuencas y que han originado severos problemas de manejo de los recursos hdricos; • La ausencia, en el sector agrario, de normas especiales para las reas agrcolas urbanas que posibiliten un tratamiento diferenciado respecto a otras reas agroproductivas haCia una 议程 21 ConsTruyendo un Compromiso ColeCTivo a Travs del plan por una lima y Callao verdes A partir del Informe GEO , se organiz un proceso de evidence y participacin alrededor de cuatro temas vinculados al proceso de urbanizacin ya la gestin del suelourbano (Grfico 1) Este proceso permiti construir de forma paulatina una visin compartida entre los diversos actores de la ciudad, que desencaden en la elaboracin y la firma del Pacto Ambiental Urbano, denominado Pacto por una Lima y Callao Verdes (Recuadro 2) SCPLA21 EN PER 15 grfiCo 1 oalla C yamil reCuadro 2 Compromisos del paCTo ambiental urbano PACTO POR UNA LIMA Y CALLAO VERDES A partir de las recomendaciones del Informe GEO Lima y Callao, entre abril del 2006 y enero del 2007, se realiz a nivel local la Primera Consulta Ambiental Urbana en el mar co del Programa de las Agendas Locales 21 de UNHABITAT (...) La Consulta se desarroll con un enfoque estratgico, multisectorial y participativo y analiz uno de los problemas ms importantes para el futuro de la ciudad el crecimiento urbano y el uso del recurso suelo (... )Por ello, • Recordando el compromiso de trabajar en forma coordinada y Concertada para promover en la gestin pblica el cumplimiento de la Dcimo Novena Poltica de Estado Desarrollo sostenible y gestinambiental del Acuerdo Nacional • Reconociendo el compromiso del Per de implementar la Agenda 21, 采纳en la Cumbre de la Tierra en 1992 y el Objetivo de Desarrollo del Milenio N7, y promoviendo el papel de las autoridades urbanes para la gestin environment local; (...
    Factsheet N 10 2021 年 11 月 30 日 背景 11 月 1 日,移民当局确认,申请临时居留许可(CPP 是西班牙语的首字母缩写)或人道主义居留许可的寻求庇护者免于支付 ne 以延长在秘鲁境内的永久居留权 20 8 月,移民局发布了一项决议,针对无法使其移民状况正常化的外国人恢复 nes(每天约 1 美元至 11 美元不等) 11 月 4 日,外交部长通过推特通知政府恢复了联系与委内瑞拉当局加强在领事事务上的合作并继续推进委内瑞拉国民的正规化进程 11
    国家层面与库斯科、利马、塔克纳和通贝斯地区卫生局 (DIRESA) 的当局以及妇女和弱势群体部 (CEM MIMP) 的妇女中心举行了一次虚拟会议,评估“倡导青少年”项目的主要成就和下一步工作,联合国难民署已经提高了 110 多名委内瑞拉和秘鲁倡导者的能力,通过社交媒体,特别是 TikTok 视频和现场会议 1 Factsheet N 7 2021 年 8 月 31 日 寻求庇护者、难民和移民现状 为支持移民监管局,难民署正在向难民和移民社区通报临时居留许可(西班牙语缩写为
    ,000 3,694,839 17,403,715 3,353,088 24,647,643 方法 未指定用途的资金在年内多次分配和重新分配,以便难民署为优先活动提供资金。该资金更新包括指示性资金分配,以便准确代表该国可用的资源。上面显示的秘鲁指定用途捐款与下面列出的软性指定用途和非指定用途捐款的指示性分配相结合。这种分配尊重不同级别的指定用途。调整涉及计划支持费用和结转。其他专项专项捐款 4 美元 德国 4500 万私人捐助者 澳大利亚 1460 万美利坚合众国 1310
    2022 年资金更新 严格指定 指定用途 软指定用途(指示性分配) 未指定用途(指示性分配) 资金缺口(指示性) 6110 万难民署 2022 年财务需求 1 5% 已资助 2 截至 2022 年 3 月 8 日的秘鲁 捐款 3 美元 瑞典邮政编码彩票 欧盟 其他私人捐助者小计未指定用途的专用款总轻声专款专用紧密专项390567 390567 131051 131051 520 520 391087 131051 522138资金和调整334342 454580 130172
    家空气质量政策 国家环境政策 2009 年批准;它包含在轴心政策 2、政策指南 3 空气质量 空气质量国家计划中 正在公开讨论 31 个城市有地方行动计划(60% 的人口) 空气质量立法计划 国家空气质量标准(2001 年、2008 年) 秘鲁有一个计划自 2013 年以来的空气质量管理 其他清洁空气法(国家讨论中) 秘鲁,目标共和国 一般概述 当前状态 国家空气质量的总体情况,包括主要的空气质量挑战 虽然过去利马的污染水平有所改善十年来,利马仍然存在空气质量达标问题,特别是

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