上海市市辖区政策

沪府办发202125号各区人民政府，市政府各委、办、局《关于本市加快发展外贸新业态新模式的实施意见》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。上海市人民政府办公厅2021年9月18日关于本市加快发展外贸新业态新模式的实施意见为深入贯彻《国务院办公厅关于加快发展外贸新业态新模式的意见》（国办发202124号），现就本市加快发展外贸新业态新模式提出以下实施意见一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，以改革创新为根本动力，以浦东高水平改革开放、虹桥国际开放枢纽建设等国家重大战略任务为契机，全面落实十四五1时期上海国际贸易中心建设任务目标，着力打造国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接，实现外贸创新发展。（二）发展目标。坚持创新引领，将创新驱动作为贸易新旧动能接续转换的关键动力，培育贸易竞争新优势，提升贸易发展软实力，外贸对全市经济发展的贡献度进一步增强。贸易新业态新模式发展的政策支撑更加有力。积极探索制度型开放路径，推动外贸数字化转型，争取一批外贸创新试点任务率先实施，实现一批支持外贸创新的政策制度取得突破，推动一批外贸新业态新模式加速发展。贸易新业态新模式综合竞争优势更加显现。外贸新业态新模式对贸易高质量发展的驱动引领作用进一步显现，对外贸易渠道更加畅通，跨境贸易营商环境更加优化，为构筑全球贸易枢纽打下坚实基础。贸易新业态新模式创新辐射能力更加突出。发挥贸易对国内国际两个扇面的辐射作用，畅通国内国际双循环交换通道。对接RCEP等新型国际经贸协定，加大压力测试力度，推进产业链供应链国际合作，提升对外开放水平。二、加快提升贸易创新发展能级，培育贸易竞争新优势2（三）打造离岸贸易创新发展高地。支持商业银行对具有真实、合法交易基础，且具备商业合理性和逻辑性的人民币离岸经贸业务和外汇离岸贸易业务，自主决定审核交易单证的种类。扩大自由贸易账户离岸经贸业务规模，优化离岸经贸业务企业名单产生机制，对符合条件的企业实施动态更新。在浦东具备条件的区域，争取实施适应离岸业务发展的税收政策。支持上海自贸试验区、临港新片区等区域出台离岸贸易专项政策。（责任部门、单位市商务委、人民银行上海分行、外汇管理局上海市分局、市财政局、浦东新区政府、临港新片区管委会）（四）推进绿色低碳贸易发展。支持本市企业发展绿色技术和扩大绿色生产，加快融入绿色产业国际价值链。支持上海环境能源交易所建设碳排放权全国性交易市场。鼓励绿色再制造业务发展，允许特定类别境外再制造产品按新品实施进口管理，研究推动开展汽车发动机关键零部件、高端医疗设备等禁止进口的旧机电产品再制造业务。进一步支持综合保税区内企业开展保税维修业务，争取扩大综合保税区维修产品范围。支持自贸试验区内企业按照综合保税区维修产品目录开展两头在外的保税维修业务。在确保风险可控的前提下，支持海关特殊监管区域外重点企业开展高技术含量、高附加值、符合环保要求的保税维修业务。3（责任部门、单位市商务委、上海海关、市生态环境局、浦东新区政府、临港新片区管委会）（五）打造国际贸易分拨枢纽。鼓励跨国企业将上海作为其全球或区域性物流分拨业务节点，认定一批贸易规模大、辐射范围广的分拨企业为上海市国际贸易分拨中心示范企业。扩大国际分拨货物《未再加工证明》试点范围，支持相关货物在优惠贸易项下，其他国家(地区)进口受惠。发挥洋山特殊综合保税区政策优势，建设洋山特殊综合保税区国际中转集拼服务中心，进一步简化进出境监管手续，提高货物流转通畅度和自由度。支持国际贸易分拨企业提升资金结算等特色功能，提升全球供应链资源配置影响力。（责任部门、单位市商务委、上海海关、浦东新区政府、临港新片区管委会）（六）支持外贸综合服务企业健康发展。支持外贸综合服务企业取得海关高级认证资质，在进出口通关环节享受差异化便利服务,进一步降低外贸综合服务海关高级认证企业的进出口货物平均查验率。进一步落实完善海关双罚机制，在外贸综合服务企业无故意或重大过失情况下，由外贸综合服务企业和其客户区分情节承担相应责任。支持外贸综合服务企业代生产企业申办出口退（免）税业务，持续提升出口退税办理便利化水平，确保及4时足额退税。外贸综合服务企业办理货物贸易外汇收入，可自主决定是否开立出口收入待核查账户。（责任部门、单位市商务委、上海海关、市税务局、外汇管理局上海市分局）（七）支持外贸垂直服务平台发展壮大。支持在营销、支付、交付、物流、品控等外贸细分领域共享创新。鼓励外贸细分服务平台在各区域、各行业深耕垂直市场，走专精特新之路。鼓励外贸企业自建独立站，支持专业建站平台优化提升服务能力。探索区块链技术在贸易细分领域中的应用。（责任部门市商务委）三、加快推进贸易创新数字赋能,培育贸易发展新动能（八）完善贸易数字化基础设施。推动口岸信息化平台升级，深化上海国际贸易单一窗口建设，汇集口岸通关、港航物流全程业务办理功能，推进海港、空港等业务受理系统与上海国际贸易单一窗口信息双向交互。建设上海国际贸易单一窗口收费公示及服务信息发布系统，实现港口、船代、理货等口岸收费标准线上公开、在线查询。加强大数据理念和方法运用，持续推进上海跨境贸易大数据平台建设。鼓励外贸企业为开展数字化营销使用国际互联网数据专用通道。完善国际邮件互换局（交换站）和国际快件处理中心布局。推动开行中欧班列。（责5任部门、单位市商务委、上海海关、市交通委、中国铁路上海局集团、虹桥国际中央商务区管委会）（九）提升贸易数字化营销能力。加快推动传统经贸展会数字化转型，支持展会线上线下融合发展，支持外贸企业运用云展示云对接云签约等新模式进行展示推介、洽谈合作和线上签约。进一步打响出海优品品牌，举办云购申城e路同行系列活动，支持电商平台赋能贸易商和制造商转型发展。支持企业建设面向海外市场的线上营销网络，拓展外贸企业开拓国际市场新渠道。（责任部门市商务委）（十）推进跨境电商制度创新。深化跨境电商综合试验区建设，在空海港口岸、海关特殊监管区域和优势产业带增设一批跨境电商示范园区。完善跨境电商公共服务平台软硬件基础设施，确保平台通关便利性保持全国前列。推动跨境电商特殊区域出口和跨境电商B2B出口海运清单模式落地实施。继续推动跨境电商B2B出口业务发展，力争在海运渠道、邮路渠道规模化发展，引导更多企业参与新业务的试点。加快建设跨境电商一般出口业务海关监管作业场所，支持以邮路为通路的跨境电商出口纳入全市跨境贸易电商统计。（责任部门市商务委、上海海关、市发展改革委）6（十一）培育本土海外仓企业。支持物流、平台或贸易企业共建共享海外仓，丰富海外仓功能，扩大服务范围。鼓励海外仓企业对接跨境电商公共服务平台、电商平台，匹配供需信息。优化快递运输等政策措施，支持海外仓企业建立完善物流体系，向供应链上下游延伸服务，探索建设海外物流智慧平台。支持出口商品可按一般贸易方式进入海关特殊监管区域，再以跨境电商方式出境。（责任部门、单位市商务委、上海海关、市发展改革委、市交通委、市邮政管理局、浦东新区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）（十二）加快数字贸易发展。聚焦云服务、数字内容、数字服务等重点领域，着力发展互联网视听平台、数字化供应链平台、数字化营销平台等新模式新业态，发布数字贸易企业创新引领案例。支持数字贸易跨国公司在沪设立地区总部、研发中心和科技类机构，增强区域资源配置能力。推进浦东软件园国家数字服务出口基地建设，推动虹桥国际中央商务区全球数字贸易港率先成势，积极创建虹桥临空国家数字服务出口基地，提升临港新片区国际数据港能级。建设数字贸易交易促进平台，深入应用区块链、大数据技术，提升在线跨境结算功能。（责任部门、单位市商7务委、市委网信办、市经济信息化委、浦东新区政府、临港新片区管委会、虹桥国际中央商务区管委会）（十三）培育贸易数字化生态链条。鼓励外贸龙头企业率先开展数字化转型，对产品研发、生产制造、物流通关、客户管理、供应采购等贸易全场景、全链条数字化改造，带动上下游企业数字化转型。支持传统外贸企业运用云计算、人工智能、虚拟现实等技术，加强研发设计，开展智能化、个性化、定制化生产。在贸易金融、外贸综合服务、国际物流、海外售后服务等领域，培育一批贸易数字化转型专业服务机构，提供线上报关、出口退税代理、收结汇、出口信保、跨境金融等综合服务。（责任部门市商务委、市经济信息化委）四、加快推进贸易创新环境建设，提升贸易发展软实力（十四）提升贸易创新发展策源能力。加强原始创新和集成创新，支持外贸企业创新方式优化国际市场布局。引导企业创新对外合作方式，优化资源、品牌和营销渠道，培育一批具有较强创新能力和国际竞争力的龙头企业。创新要素投入，推动产业转型升级，优化出口产品结构，提升重点产业出口能力，推动产业链国际开放合作，培育贸易创新发展核心动能。（责任部门市商务委、市经济信息化委）8（十五）支持企业主动对接高标准国际贸易规则。提升企业运用国际协定能力，提高企业自贸协定利用率。推进RCEP关税实施准备工作，引导企业运用关税减让、原产地累积规则、开放市场准入、简化通关程序等互惠措施，逐步扩大与协定国贸易规模。加大对重点市场宣传推介力度，及时发布政策和市场信息，增强外贸企业业务承接能力。（责任部门市商务委、上海海关）（十六）完善贸易创新容错机制。对外贸企业在外汇结汇、税收缴交等环节出现的非主观故意又可整改的行为，按照规定不纳入跨境人民币业务重点监管名单。加强海关信用体系建设，推进海关信用修复机制建设。积极深化主动披露应用，完善海关事后监管容错机制。对诚信企业加快推进进口商品第三方采信监管模式，对被采信的检验检测机构实施目录管理，强化事中事后监管。（责任部门人民银行上海分行、上海海关）（十七）鼓励贸易金融服务创新。支持上海跨境人民币贸易融资转让服务平台建设，提高跨境人民币贸易融资主体间信息传递和交易效率。发挥出口信用保险作用，聚焦服务贸易和跨境电商、海外仓等外贸新业态新模式，实施更积极的承保政策和更完善的理赔支持措施，强化产品模式创新。探索保单融资新模式，持续扩大出口信用保险覆盖面和保单融资规模。（责任部门、单9位人民银行上海分行、市商务委、市地方金融监管局、上海银保监局、中国信保上海分公司）（十八）提升贸易新业态相关外汇收支便利。支持跨境电商企业将境外费用与出口货款轧差结算，出口至海外仓销售的货物出口报关金额与汇回的实际销售收入可不一致。境内国际寄递企业、物流企业、跨境电商平台企业可为客户代垫跨境电商相关境外费用。便利从事跨境电商的个人通过个人外汇账户办理跨境电商相关外汇结算，凡境内个人办理跨境电商项下结售汇，提供有交易额的证明材料或交易电子信息的，不占用个人年度便利化额度。允许符合条件的外贸综合服务企业根据客户委托代办出口收汇手续。（责任部门外汇管理局上海市分局）（十九）加强竞争政策执法。发挥反垄断和反不正当竞争规制作用，加强对外贸新业态领域竞争政策执法前沿研究，着力预防和制止外贸新业态领域垄断和不正当竞争行为，保护公平竞争，维护良好外贸秩序。（责任部门市市场监管局、市商务委）（二十）提升国际贸易知识产权保护水平。完善本市知识产权海外维权援助机制，加强企业知识产权海外维权行政指导，实施涉外知识产权高端人才培育计划。完善知识产权多元纠纷解决机制，持续推动世界知识产权组织仲裁与调解上海中心在沪开展10涉外知识产权仲裁与调解业务，推广世界知识产权组织仲裁与调解服务。强化进出口环节知识产权保护，提高边境知识产权执法水平，设立科创企业知识产权海关保护中心，建立知识产权快速便利维权机制以及知识产权保护联合培塑机制。（责任部门市商务委、市知识产权局、上海海关、上海科创办）（二十一）加强行业组织建设和专业人才培育。支持外贸新业态领域行业组织出台行业服务规范和自律公约，鼓励设立外贸新业态领域相关行业组织。支持普通高校、职业院校设置相关专业。引导普通高校、职业院校与企业合作，培养符合外贸新业态新模式发展需要的管理人才和高素质技术技能人才。（责任部门市商务委、市教委、市民政局）五、加快完善贸易创新保障体系，筑牢贸易发展基础（二十二）加强贸易创新组织领导。充分发挥上海市与商务部、海关总署等部市、署市合作机制作用，统筹推进传统贸易、新型贸易和服务贸易协同发展。各区、各有关部门和单位要按照职责分工，密切配合，及时出台相关措施。市商务委要会同有关部门和单位加强工作指导，确保各项措施落地见效。（责任部门、单位市商务委等有关部门、各区政府等有关单位）11（二十三）加大财税政策支持力度。在符合世界贸易组织规则前提下，进一步完善财政资金对贸易新业态新模式的支持方式，优化市区财政支持结构，鼓励各区出台相关支持政策。优化出口退税单证备案制度，推行单证备案无纸化试点，允许经批准企业自主选择单证留存形式。（责任部门、单位市商务委、市财政局、市税务局、各区政府）（二十四）强化贸易风险防范与应对能力。出台本市贸易调整援助管理制度，优化产业安全监测工作站功能，建立区域产业损害与安全保障机制。加强贸易摩擦应对，搭建贸易摩擦应对特色行业工作站及实训平台，建立上海国际经贸合规法律服务平台。（责任部门市商务委）（二十五）深化经贸国际交流合作。发挥行业协会、学术机构等社会组织作用，加强与境外国际机构的合作交流。大力发展丝路电商，加强共建一带一路经贸合作。加强理论研究与经验总结，以国内成熟规则体系为基础，参与外贸新业态新模式的国际规则和标准制定。（责任部门市商务委）（二十六）加强外贸新业态宣传引导。不断总结推广好经验、好做法。加强舆论引导，宣介外贸新业态新模式发展成效。积极营造鼓励创新、充满活力、公平竞争、规范有序的良好氛围，促12进外贸新业态新模式健康持续创新发展。

伴随创新驱动国家战略的不断深入，以及上海打造全球科创中心步伐的加快，作为全国首批示范区上海市闵行区科技成果转移转化示范区的落地工作稳步推进，并为其他地方提供了宝贵的可复制经验。一方面，闵行区十分重视相关各方的联动、协调工作，大力促进政企、校企等联动，共建转化服务平台；另一方面，他们围绕行动方案，破除梗阻，打通资源、主体、渠道等环节，努力构建以专业化、多元化、市场化为导向的科技成果转移转化机制，一个高效、崭新的科技成果转移转化上海闵行样板正加快成型。联动多方共推成果转移转化2018年，上海闵行区根据科技部批准建设上海闵行国家科技成果转移转化示范区的要求，与市科委联合制定了《上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区行动方案（20182020年）》，由市政府办公厅正式印发（沪府办201834号）。6月12日，市政府召开新闻发布会，闵行区召开示范区建设推进动员会，制定下发了示范区建设的区级文件，举全区之力加快建设国家科技成果转移转化示范区。1我们区引入3家市级以上成果转化服务平台入驻闵行并运营。2017年1月9日，上海联合知识产权交易中心南部分中心正式挂牌。2017年4月27日，中国版权保护中心华东版权登记大厅正式揭牌。上海知识产权交易中心南部分中心正式运营以来共有408宗项目挂牌，总交易额3765万。中国版权保护中心华东版权登记大厅运营至今，上海地区著作权登记量已超过4万件。闵行区区委书记朱芝松介绍。据记者了解，国家技术转移东部中心在闵行区设立了分中心，作为区域技术转移平台，国家技术转移东部中心已集合了技术交易、高校技术市场、国际创新收购、技术转移渠道四个功能平台，并充分发挥平台资源作用。闵行分中心与中国科学院上海科技查新咨询中心等签订战略合作协议，设立查新工作站。依托上海交大先进产业技术研究院，探索建立上海高校知识产权运营创新中心，打通高校、科研院所运营和企业合作的需求通道。其次是注重校企对接，推动企业承接国内外成果转移转化。针对产业需求，组织生物医药、纳米技术、AI产业、国际项目等多领域的多场科技成果对接会，举办伦敦科技周中国行上海站、2018年中英项目上海对接会智能医疗专场会议；联合上海航天控制技术研究所、上海容展科技有限公司举办闵行2区军民融合技术成果转移转化航天技术产业化转化专场路演对接会活动等活动，区内企业参与积极，部分项目达成初步合作意向。值得一提的是，在区校联动、共建成果转化创新平台方面，闵行区积极与高校、院所加强合作，建设成果转化功能型平台，服务闵行高端装备、人工智能、新一代信息技术、生物医药等主导产业的发展。比如，闵行区与交大合作，积极推进上海交大医疗机器人研究院建设，加快医疗机器人平台公司的成立。已就推进建设上海市人工智能功能型平台事宜，形成初步方案，将整合上海交大、临港集团、博康控股等各方资源，成立上海人工智能研究院有限公司作为运营主体，聚焦产业推进，创新成果转化模式。另外，全面对接华东师大，支持华东师大海法大学转化科学与技术联合研究院建立市场化运作机制。一方面，对接以色列的创新成果，做好国际技术熟化和产业对接；另一方面，做好华师大生命科学等优势学科与区内相关产业的成果对接与转化，着力打造生物制药、基因编辑与细胞治疗等成果转化平台。闵行区副区长吴斌表示。3另外，在推动军民双向技术转移转化方面已取得显著成效，上海市军民融合产业促进中心揭牌；闵行区和上海联交所进行了上海市军民融合产权交易综合服务战略合作协议签约；建设上海军民融合产业展示交易中心、产权交易综合服务平台、产业联盟、军民融合共性技术服务平台等公共服务平台。推进打通资源主体渠道等环节闵行区在推进科创中心建设过程中，注重发挥优势，结合全市科创中心建设对闵行科技成果转化承载区的定位要求，聚焦科技成果转移转化重点突破和推进，全力建设国家科技成果转移。事实上，闵行区示范区建设，主要围绕三三四五的工作思路开展。即突出高校技术转移机制改革、国际化网络建设和军民融合双向转化三个特色；着眼释放源头转化动力、激发主体转化活力、提升机构转化能力三个环节；通过示范区建设，建成技术转移体制机制改革的先行地，成果信息和技术交易的活跃地，高水平科技成果转化平台和人才的集聚地，战略性新兴产业的孵化高地四个高地；重点在技术网络全球化、科技资源共享化、创新主体多元化、科技服务专业化、军民融合产业化等方面形成五个示范。4好的思路，需要好的行动来落实。为了加强组织领导，2018年6月，闵行区成立上海闵行国家科技成果转移转化示范区建设领导小组暨上海南部科技创新中心核心区建设领导小组，下设协调推进办公室,区科委作为牵头单位，负责联系落实领导小组工作决议和推进事项，重点跟进服务和推进支撑项目，并及时上报推进工作情况。根据下发的《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市建设闵行国家科技成果转移转化示范区行动方案（20182020年）>的通知》的实施意见（以下简称为实施意见），闵行区通过抓源头释放，促进高校、科研院所成果转化；抓主体培育，大力提升企业技术创新和成果转化能力；促中间环节，完善成果转化服务体系建设；强配套支撑，全力做好保障措施，四方面将闵行区承担的35项重点任务责任分解。具体来看，主要聚焦在提升创新资源的集聚度、提升创新主体的活跃度和提升成果转化的通畅度等三个方面推进。以创新资源的集聚方面为例，闵行区认真贯彻落实科创人才30条，积极发展科技服务专业人才，推进市场化引才机制、专业人才激励机制等，加大对专业人才的政策扶持力度。进一步优化城市功能5配套，在生态建设、教育文化、医疗卫生、交通设施、人才公寓等城市功能配套上，进一步提升服务能力，优化创新创业环境。另外，闵行区引入更多社会资金，发挥政府引导基金吸金石作用，撬动更多社会资本投入科技创新领域。闵行区政府投资基金规模超60亿元，正在筹建军民融合产业基金、科技成果转化基金，让好项目找资金不再成为难题。为提升创新主体的活跃度，闵行区与上海交大、地产闵虹集团共建的零号湾创新创业集聚区，成立两年来已吸引400多个创业项目、10家创业机构，获得千万级以上融资企业30余家，创新创业氛围活跃。闵行区还积极推动吴泾老工业基地的转型，打造先进制造业基地，让老基地通过承接成果转化项目焕发新活力。一直以来，我国科技成果转移转化渠道都存在梗阻的顽疾。对此，闵行区探索体制机制改革，支持高校建立专业化技术转移队伍，通过市场化方式促进成果转移转化。争取先行先试政策，在示范区试行科技管理的改革举措，为科学家、科技人员松绑解套。同时优化营商环境，强化政府主动服务、企业精准服务和招商资源管理，用好简政放权的减法，做好创新创业的加法，为创新创业人才创造便捷、高效的政府服务环境。6在闵行区科委主任李丽看来，目前区内高校科技成果转化的内部制度正逐步完善，如交大制定了科技成果转化的系列配套文件体系，成立了上海交大知识产权管理有限公司，打通了科研成果转移转化市场通道。但仍存在一些薄弱环节，如技术转移机构和人才队伍的专业化建设，需要进一步加强；一些制度瓶颈，如科研绩效评价、兼职或离岗创业等仍有待突破。瓶颈需要市属国资国企整合部署经过核心区的建设，闵行南部地区科创载体已经初具规模。环交大、华师大周边的紫竹高新区、零号湾创新创业集聚区已呈现快速稳定的发展态势，紫竹创新创业走廊区域各类创新创业载体总面积已超过百万平方米。不过，在业内人士看来，现存用于承接成果转化的载体与当前的需求还有一定的距离，一些载体还在建设过程中，建设进度需要加快；一些功能型平台建设需要大力推进。同时，载体周边区域外环境建设、配套设施尚需加强，有利于创新创业的生态环境还需要逐步完善。我们在推进过程中还存在一些难题，主要表现在，一是转化渠道不够畅通，科技成果市场化的最后一公里问题尚未得7到全面解决。二是服务体系不够完善，专业技术机构精准化服务的水平还不够，桥梁和纽带的作用尚未得到有效发挥。三是专业人才比较缺乏，高素质、复合型成果转化专业人才队伍还有待成长培育。四是国际化特色打造较难，还存在国际科技成果转化机制体制问题、国际化科研技术壁垒等问题。闵行区区委书记朱芝松坦言。对此，有业内专家直言，闵行区建设上海南部科创中心核心区、代表上海建设国家科技成果转移转化示范区的任务，时间紧、任务重，这需要市区联动，整合全市的资源聚焦推进。具体可以在市级层面从整合利用市属国资国企的资源、加强科创资源的整合和部署等方面支持科创中心建设。事实上，闵行在推进上海南部科创中心建设和成果转移转化示范区的建设中，重点聚焦南部大紫竹区域，在环交大、华师大、紫竹高新区打造紫竹创新创业走廊，建设零号湾国家双创示范基地。走廊区域集聚了华谊、电气、仪电等多家市属国企，占地面积近11平方公里。目前，这些产业集团在闵行的产业基地均面临产业转移和产业转型等状况。由于受剑川路结构绿带的规划限制，周边区域存在科创载体不足的瓶颈问题。希望加强市区联动，统筹利用好闵行南部地8区作为市属国资国企转型发展的改革试点和实践基地。对此，闵行区副区长吴斌表示。在他看来，在推进过程中，可以结合闵行吴泾化工区、闵行老工业基地产业转型发展之机，统筹协调市属国资国企在该区块的资产、资源和土地，推进主导产业的创新功能型平台建设，建设中央技术研究院等技术研发和成果转化平台。结合老工业基地的转型升级，市属国企与闵行区联动开发建设科创载体，做好土地的集约化开发利用和园区功能的优化和提升，推进产业创新集群和优势产业集聚。突破未来强化五方面转化在业内专家看来，为促进成果源头释放，需要联合市级相关部门，持续不断地推进区域内高校、院所对标国际成果转化模式、对标成果转化示范区的指标要求，创新体制机制，建立市场化、专业化的技术转移体系。下一步，我们将围绕聚资源、搭平台、引机构、强载体、优服务五方面落实推进示范区建设的各项任务。闵行区科委主任李丽表示。据她透露，在引机构方面，未来将争取上海市科委支持，进一步引导全市科技服务资源集聚，吸引和培育一批具有国际国内影响力的优秀服务品牌落地，培育一批专业科技服务人才，构建要素齐全、功能完善、开放协同、专业高效、氛围活跃9的科技成果转移转化服务体系。通过举办创新挑战赛、浦江论坛科技服务业论坛等一系列有影响力的品牌活动，构建成果对接的桥梁，依靠专业科技服务载体,推进科技成果与企业创新需求的精准对接。另外，我们还要与浙江、苏南、宁波等国家科技成果转移转化示范区加强合作与联动，围绕长三角地区企业的技术需求，以承接长三角创新挑战赛为契机，利用长三角协同创新网络的资源，对接企业所需的科技成果、专家、资本、人才等资源，促进长三角区域范围内的创新与合作。李丽说。而在强载体方面，李丽认为，重点在南上海高新智造带九大重点产业功能区，推进成果转化载体建设，利用成果转化推进区域产业的升级和产业集群的打造。推进临港浦江国际科技城与深圳清华研究院科创集团合作，建设国际科技成果转移转化示范基地。推进前瞻创新研究院落地莘庄工业区，孵化培育军民融合转化项目落地园区。推进紫竹高新区争创国家创新创业特色载体，助推中小企业创新创业升级。推动上海人工智能研究院服务马桥人工智能小镇建设，率先示范人工智能应用场景。加强零号湾基础设施及环境建设，逐步建成沧源开放式创业街区，重点建10设零号湾军民融合孵化器、生物医学工程创新中心、创新设计中心三个创新创业培育平台，提升运营成果、输出项目转化。事实上，以莘庄工业区为例，目前已形成本部园区、马桥园区、颛桥园区、浦江园区一区三园的新格局，新增规划开发面积2.5万亩。莘庄工业区已经成为国内外投资者设立研发中心、销售中心、地区总部及先进制造业的首选地之一。我们吸引了国内外诸多知名企业落户，现有跨国地区总部17家，世界500强企业51家。主要包括先进重大装备制造业、机械和汽车零部件业、电子信息业、新材料及精细化工业、生物医药业、服务业等六大重点产业。上海市莘庄工业区党工委书记李建华如是说。而在莘庄工业区总经理韩永强看来，作为全区先进制造业统筹发展的平台，莘庄工业区要把优化营商环境摆在更加突出的位置,把握前期审批流程、事中有效策略和后续企业服务三环节，来推进重大项目落地见效，从而不断提升工业区对优质企业的吸引力。工业区还将在市政交通、社会租赁房项目等建设上下功夫，进一步加快推进产城融合与转型发展。

闵行区作为上海市科创中心建设六大功能集聚区之一，近年来以创建国家科技成果转移转化示范区为契机，着力突破制约科技成果转化的瓶颈障碍，整合各类资源，努力提升区域科技成果转化承载能力。与此同时，在围绕形成创新引领区、众创集聚区、产业承载区布局的道路上，一个创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌现、创新能力强劲、创新成效突出的国际化产业创新高地上海南部科创中心核心区正加快成型。成果核心区建设有序推进根据上海建设具有全球影响力的科创中心的总体部署，2016年3月，闵行区区委区政府制定出台《关于建设上海南部科技创新中心核心区的框架方案》（以下简称《框架方案》），设定了总体目标及2020年、2030年阶段目标，形成了一个核心区，两个着力点，三区融合发展，四大功能定位，五大重点区域的12345总体思路。具体来看，总体思路主要包括建设上海南部科技创新中心核心区1个核心区；聚焦提升科技竞争力和提升产业竞争力2个着力点；实现大学校区、高新产业区、城市社区3区融合发展；发挥研发机构、产业创新、成果转化、创新创业41大主体功能；聚力大紫竹、莘庄工业区、南虹桥、漕河泾西区、临港浦江国际科技城5大重点高新技术产业区域。。除了上述《框架方案》确定的长期目标外，闵行区还明确9大重点任务和推进计划；确定了区政府主导、区政府与高校、院所、园区联动、区镇联动等三大类20个重点支撑项目，形成《20162018三年行动计划表》，分别确定重点项目的建设目标、牵头单位、建设内容、工作措施和时间节点。未来闵行区将聚焦科技成果转移转化，以科技创新带动产业创新，积极培育经济发展新动能，探索出一条依靠成果转化推进区域经济转型发展的新路，打造上海科创中心建设中科技成果转移转化的金字招牌。从南部的创新创业核心区，到东部的吴泾科技时尚小镇，从中部的零号湾国家双创示范基地，到西部的马桥人工智能未来小镇，推动各类创新要素开放共享、互联互通。对此，闵行区区委书记朱芝松表示。朱芝松透露，闵行区2020年的目标是建设一批服务产业创新的功能性平台，打造一批特色产业创新集群，涌现一批具有行业引领力的创新型企业；形成与上海建设具有全球影响力科技创新中心相适应的南部科技创新中心基本架构，成为引领全市创新驱动发展的重要引擎。到2030年，全区集聚一批高层次科技创2新人才、国内外高端研发机构，拥有国际一流的创新基础设施和功能性平台；掌握一批前沿科学研究成果和关键核心技术，涌现出一批引领全球产业发展方向的重大技术成果；培育一批具有较强国际竞争力和行业影响力的创新龙头企业，成为创新活力竞相迸发、创新源泉不断涌现、创新能力强劲、创新成效突出的国际产业创新高地。事实上，两年半来，核心区建设推进有序，项目进展良好。在政府引导营造创新创业良好氛围、多方联动同推科技成果转移转化，以及全区整合资源，强化创新创业载体建设方面都取得了可喜成绩。以政府服务为例，闵行区相继制定出台创新创业人才、众创空间、成果转化、引导基金、先进制造业、现代服务业、企业对接多层次资本市场、生物医药、金融产业、文创产业发展等10个专项政策，形成科创110系列政策体系。另外，闵行区深化放管服改革，商事登记制度改革，完成网上政务大厅建设，提升行政效能。以配建、政府购买、租赁等多种形式筹集公共租赁房房源2000余套，接下来计划增加到6000套。2018年闵行区租赁住房目标任务为新增租赁住房32500套，新增代理经租10125套（间）。3闵行区遵循政府引导、市场主导原则，建立了多层次政府投资基金方面。目前，闵行区政府投资基金总规模62亿元，包括区创业投资引导基金一二三期35亿元，区天使投资引导基金5亿元，区产业投资引导基金5亿元，区文化产业投资基金10亿元。同时闵行区拟出资7亿元，正在与国家级、市级相关部门共同发起设立首期规模140亿的国家和市军民融合产业基金。区创业投资引导基金方面，一期二期合计投资子基金21家，投资区内项目38个。另外，闵行区在打造开放式创新创业集聚区、特色双创载体和众创空间建设方面更是成绩斐然。区内拥有紫竹高新区、闵行经济技术开发区、临港浦江国际科技城、莘庄工业区等市级以上园区，2017年四大工业园区共完成工业产值1971亿元，占全区规模以上工业总产值的59.3%。目前，中国网络视听产业基地已吸引集聚土豆网、百姓网等620家企业入驻；紫竹创业孵化器ET空间获批国家级众创空间，紫竹创业中心作为国家级孵化器累计孵化科创企业164家;紫竹成立小苗基金，总管理基金规模约5亿元，已完成投资企业近20家。高新区综合排名在国家级高新区排名中升至14名。对此，闵行区区长倪耀明介绍，全区各类众创空间27家，共入驻创4业企业2000多家，构建了从孵化器加速器产业园区全覆盖的科创企业全生命周期载体链。聚焦围绕三区形成布局2016年以来，闵行区政府围绕形成创新引领区、众创集聚区、产业承载区的形态布局，以推进20个重点支撑项目为抓手，注重统筹规划、优化资源配置，全力建设上海南部科创中心核心区。围绕紫竹高新区、上海交大、华东师大为核心建设紫竹创新创业走廊。建设零号湾国家双创示范基地、沧源开放式创业社区，与交大共建医疗机器人研究院、人工智能研究院、生物医药创新中心等功能型平台，形成高校、园区、社区联动发展的创新创业集聚区。朱芝松表示，目前闵行区以上海交大、华东师大、紫竹国家高新区为引领主体，积极推进具有全球影响力的创新引领区建设。据记者了解，闵行区全面对接上海交大，在签订新一轮战略合作框架协议的基础上，区校合作共建医疗机器人研究院、人工智能研究院等平台，推动医疗机器人、人工智能相关科技成果在平台上转移转化；推动交大生物医药创新平台落地，做好生物医药类项目落地服务和产业创新公共服务。5具体主要包括，推进上海交大医疗机器人研究院建设，成立医疗机器人平台公司，推进建立三大研究中心和两大公共平台，年内形成医疗、产业及双创资源333产出机制；对接上海交大人工智能研究院，推进建设上海市人工智能功能型平台，形成建设方案，已于9月17日由上海交大、闵行区政府、博康控股集团、临港集团四方签订了战略合作协议；推动上海交大建设生物医药创新中心；加快推进紫竹产研院建设，推动东富龙等闵行区龙头企业以及复星集团等社会资本参与，打造生物药物抗体药物公共服务平台。另外，闵行区还发挥紫竹国家高新区创新资源集聚作用，进一步发挥行业龙头企业的引领和集聚效应，推动软件和信息服务业、网络视听等产业的发展；发挥外资研发机构引领作用，推动印孚瑟斯、英特尔、微软等跨国企业建设开放式创新、产业孵化、技术转化等平台，推动中小企业与其对接产业创新资源，推动产业集聚，形成更好的产业创新生态系统。支持航空电子、东软等国有大企业开放合作，建设创新创业园区，承载高校师生、校友创业和科技成果转化项目。在打造具有全球吸引力的众创集聚区方面，闵行区加强与国内外优质创业服务机构对接和合作，推动创新创业孵化平台及专6业服务平台的建设，打造最具活力、最优资源、最强成果的众创集聚区。根据国家双创示范基地考核要求，结合区校合作协议，聚焦零号湾全球创新创业集聚区等重点工程，通过工作例会制度，联动各方主体，以沧源开放式社区为主体，推动项目落地，进一步放大零号湾品牌效应。目前，零号湾累计引入超过550余个创新创业项目，350余家培育成科技创新企业，获得自主知识产权团队95家，落户知识产权数量达280多个，42家创业团队获得市级以上各类大赛殊荣，整体在孵项目投资融资近8亿元人民币。在全面建设具有全球竞争力的产业承载区方面，闵行区聚焦打造上海智能医疗大数据产业基地、上海干细胞临床研究实践创新基地、上海张江医学创新研究院成果转化基地，计划用十年左右时间，将基地建设成为亚太地区重要的精准医疗数据中心及国家级智慧医疗、精准医疗产业集聚区。联动国家产城融合示范区建设，着力打造吴泾科技时尚小镇，加快建设金领谷科技创意园区、燎申智城新材料产业园区、博济时尚科技园区、梦谷文化创意园区等项目，通过产业园区联动，承载科技成果转移转化。特色瞄准重点领域培育产业7按照区级产业规划，重点围绕打造南上海高新智造带，推进产业关键平台和载体的建设。积极鼓励先进制造、高端装备和新一代信息技术领域的龙头企业牵头构建产业技术创新联盟和产业创新集群，推动产业链上下游企业和高校、科研院所抱团作战。据悉，闵行区共有国家级产业创新联盟2个、市级7个、区级3个。目前包括上海航天制造设备总厂牵头成立的国家级航天制造装备产业技术创新战略联盟，上海电驱动股份有限公司牵头建设的上海电动汽车电驱动系统产业技术创新战略联盟，上海电气集团牵头形成的上海电站装备材料产业技术创新战略联盟，上海电气风电设备有限公司牵头成立的上海风电产业技术创新战略联盟等。另外，闵行区还稳步推进生物医药产业发展，加快生物化学新药研发生产，做强医用器材和生物制药设备制造产业，培育高端医疗服务业，壮大生物医药企业，在生物医药、医疗器械、国际医疗三大领域取得了关键进展。根据《闵行区生物医药产业发展三年行动计划（20182020年）》，闵行区将以现有的莘庄工业区（含向阳工业区）、闵行经济技术开发区、临港浦江园、紫竹高新区四大生物医药产业基8地布局为基础，以制造服务双轮驱动发展为目标，进一步统筹规划，聚焦闵行东部的临港浦江国际生命健康城、闵行南部的上海智能医疗大数据产业基地和闵行北部的上海新虹桥国际医学中心，培育发展新兴产业业态，构建生物医药产业研发、制造和服务高地。2017年闵行区生物医药企业共有109家，其中工业生产总值超亿元的制造企业30家，超5亿元的制造企业9家。近年来，建中医疗、蓝怡科技、健耕医药、诺诚电气、瑞一医药、同仁药业、瑞慈医药等7家生物医药企业相继在新三板成功挂牌，更有国内制药装备龙头东富龙股份有限公司2011年在创业板公开上市。55家规模以上生物医药企业工业总产值为201亿元，同比增长15.9%，占全市生物医药工业总产值的18.8%，占闵行区战略性新兴产业规模以上企业工业总产值的15.6%，在闵行区规模以上企业工业总产值中占比6.05%。在瞄准重点领域培育特色产业道路上，闵行区将推动军民融合双向技术转移转化作为建设上海闵行国家科技成果转移转化示范区的三大特色之一。加强与航天、航空、船舶等领域的专业院所的合作和联动，推动院所建立军转民、民参军的双向技术转移机制，承接一批军转民项目的落地。如闵行区积极引入哈工大等9国内优质资源，建设军民融合技术转移转化平台，加快形成闵行一体多翼一基地的军民融合产业特色，助力创建国家军民融合创新示范区。引领以龙头为抓手营造生态紫竹数字创意港以国家级网络视听产业基地中国（上海）网络视听产业基地为依托，吸纳网络视听、动漫游戏、影视制作等体现文化科技融合特色的数字内容产业。基地自成立以来获得的主要荣誉有国内首批科技与文化融合示范园区、上海市文化创意产业园区、上海市四新经济示范园区、上海地区影视拍摄基地等。基地总建筑面积超过40万平方米，目前，已建成面积23万平方米，其中主楼共9万平方米已交付客户使用。截至2017年年底，网络视听产业基地已引入企业700家，其中70%以上的企业为从事网络视频、影视动漫、网络游戏、技术研发、信息服务等新兴文化企业，如数龙计算机、土豆网、新浪体育、新浪影视、东方明珠家庭娱乐事业部、喜马拉雅FM、一条视频等重点企业。事实上，在围绕龙头企业营造创新生态方面，除了紫竹高新区行业龙头企业发挥了引领和集聚效应，推动软件和信息服务业、10网络视听等产业的发展外，国有大企业的龙头作用更是不可小觑。在2017年底区政府与华谊集团、电气集团、仪电集团等国资国企签订合作协议的基础上，2018年闵行区将进一步支持国资国企在该区开发建设国际化新材料科创园区、先进制造业基地和创新创业园区，承载科技成果转化项目。如推动华谊集团中央研究院及相关平台入驻，与外资龙头企业合作建设研发中心，建设国际化新材料科创园区等。近年来，外资研发机构的引领作用异军突起。紫竹与微软、英特尔等世界500强企业达成战略合作伙伴关系，已签约挂牌紫竹英特尔联合孵化器等，旨在运用好龙头企业产业软硬件孵化资源及智力资源。与此同时，闵行区加快推动印孚瑟斯、英特尔、微软等跨国企业建设开放式创新、产业孵化、技术转化等平台，推动中小企业与其对接产业创新资源，推动产业集聚，形成更好的产业创新生态系统。在打造创新创业服务体系方面，以剑川路940号为功能载体，重点打造上海南部科创中心公共服务平台。计划用两年时间，推动政府科创服务与行业专业服务在该平台上汇聚，为创新创业者提供科技金融、创新创业、成果转化等一门式科创服务；设立科技成果展示中心、会议中心，推动科技成果展示、发布、11项目路演、合作洽谈，促进科技成果对接；建设大型科学仪器共享平台，立足上海闵行国家科技成果转移转化示范区，以需求为导向，共享为核心，基于互联网思维，线上线下服务相结合，搭建涵盖仪器共享、仪器研发、认证培训等服务为一体的一站式服务平台。闵行区科委李丽表示。在优化创新创业生态环境方面，闵行区进一步优化区域文化设施和商业配套，加强产城融合，推动剑川路绿地示范工程、人行走廊天桥等工程建设，进一步提升创新创业生态环境建设；通过剑川路商务区项目建设功能更完备的科创载体和城市功能配套，为创新创业者提供更好的创业和生活环境。

一、项目名称中国进出口银行上海分行上海虹桥国际机场贵宾室宣传广告项目二、项目编号07471961SCCSHP128三、采购人名称中国进出口银行上海分行四、采购人地址上海市浦东新区东方路2号（保利广场A五、采购代理机构全称中化商务有限公司六、采购代理机构地址上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层16单元（邮编200122）七、采购内容中国进出口银行上海分行上海虹桥国际机场贵宾室宣传广告服务八、磋商公告日期2019年11月20日九、成交公告期限2019年12月5日至2019年12月6十、成交结果成交供应商上海大雅广告有限公司1栋）日供应商地址上海市浦东新区商城路800号斯米克大厦120507室成交金额人民币64.5万元磋商小组成员名单庄骑芳、穆家乐、丁西瑶项目联系人郑辰之联系方式02168758013、15317319558联系传真02168757980电子邮箱zhengchenzhi@sinochem.

中化商务有限公司（采购代理机构）受中国进出口银行上海分行（采购人）的委托，就如下项目采用竞争性磋商方式进行采购，邀请合格的供应商提交密封的响应文件。一、项目名称中国进出口银行上海分行两年期金融资讯信息服务栋）二、项目编号07472161SCCSHP01三、采购人名称中国进出口银行上海分行四、采购人地址上海市浦东新区东方路2号（保利广场A五、本项目资金来源企业自筹资金六、本项目最高限价人民币65万元（首次、最终报价超过最高限价的《响应文件》将被否决）七、采购内容中国进出口银行上海分行两年期金融资讯信息服务（具体要求详见磋商文件第四章）八、订阅期限两年期。九、供应商应满足如下资格要求1（一）满足以下基本资格要求，包括1.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；2.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3.参加此采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；4.符合法律、法规规定的其他条件。（二）供应商须提供有效期内的营业执照或事业单位法人证书（复印件加盖公章）；（三）供应商应为金融资讯软件的制造商，并提供所投软件的著作权证书（复印件加盖公章）；（四）供应商至报名截止时间未被纳入信用中国网站（httpwww.creditchina.gov.cn）失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单和中国政府采购网（httpwww.ccgp.gov.cncrlist）政府采购严重违法失信行为记录名单；（五）本项目不接受联合体参与；2（六）供应商必须从中化商务电子招投标平台购买磋商文件。十、《磋商文件》购买（一）发售时间2021年1月13日至2021年1月20日，每天上午900至1130时，下午1330至1700时（北京时间），节假日除外。（二）文件购买方式登录中化商务电子招投标平台（e.sinochemitc.com）通过网上支付方式购买磋商文件。潜在供应商需先进行网上注册（免费）。平台目前开放的支付方式包括银联、微信，可自由选择（注意本公司不接受任何电汇支付）。支付成功后，可下载磋商文件及增值税电子普通发票。文件费用支付和电子发票获取的操作手册详见进入平台综合办公常用文件中化招投标平台供应商操作手册。（三）文件售价人民币伍佰元整（500元），磋商文件售后不退。十一、《响应文件》递交截止时间（开启时间）2021年1月25日下午1330（北京时间），在截止时间后送达的响应文件为无效文件，拒绝接收。3十二、《响应文件》递交地点（开启地点）上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层中化厅会议室。十三、本次磋商分如下步骤步骤一所有购买了磋商文件的供应商应于2021年1月25日下午1330之前将装订成册的《响应文件》及已缴纳磋商保证金的证明材料递交到上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层中化厅会议室。由磋商小组对供应商的资质、商务、技术方案以及一次报价进行初审。步骤二根据各供应商应答情况，磋商小组将以本磋商文件的内容为基础，分别召集所有通过《响应文件》初审的供应商就技术需求、服务范围以及价格进行单独磋商。在磋商期间，磋商小组可要求供应商对其《响应文件》进行澄清，并允许对《响应文件》的内容做调整。但有关澄清的要求和答复均应以书面形式提交。步骤三经磋商并审核合格，得到采购代理机构通知的供应商应于磋商小组规定的时间内，按磋商最终确定的技术条件、服务范围将最后报价密封递交到上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层中化厅会议室。4十四、本项目公告在中国政府采购网、中国招标投标公共服务平台、中化商务电子招投标平台及中国进出口银行官网发布。采购代理机构中化商务有限公司地址上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层16单元邮编200122业务联系人郑辰之电话02168758013、15317319558传真02168757980电子邮件zhengchenzhi@sinochem.com供应商注册文件发售平台技术支持等相关事宜请咨询01086391277。

《中国（上海）自由贸易试验区关于扩大金融服务业对外开放进一步形成开发开放新优势的意见》21日发布。意见包括25条扩大金融业对外开放的重大举措，将推动上海国际金融中心与上海自贸区建设联动，将自贸区打造成为扩大金融开放的新高地。意见涵盖了吸引外资金融机构集聚、便利外资金融机构落户、全面深化金融改革创新、金融服务科创中心建设、集聚发展高层次金融人才、构建与国际规则接轨的金融法治环境等六个方面，体现了上海自贸区在扩大金融开放中的试验田作用，为主动承接国家金融服务业开放重大举措落地，加强上海国际金融中心与自贸区建设联动提供有力的支持和保障。意见提出，上海自贸区将实施吸引外资金融机构集聚的新政策，在银行业、证券业、保险业等方面进一步扩大对外开放。其中包括支持外资银行扩大业务范围；支持设立外资控股的证券公司、基金管理公司、期货公司；支持管理规模靠前、投资理念先进、投资经验丰富的跨国资管在自贸区设立外资资管区域总部；支持开展实质性业务的外资机构在自贸区设立融资租赁公司等。为了进一步扩大对外开放，自贸区将建立便利外资金融机构落户的新机制。最大限度缩减自贸区外商投资负面清单，推进金1融服务领域对外开放。建立专业服务于自贸区外资金融机构的专业团队，对外资金融机构落户提供全程服务支持。同时建立与各国驻沪机构和国际经济组织的合作机制，依托自贸区海外办事处，构建全球招商服务网络。高层次金融人才集聚是扩大金融开放的必要条件。自贸区将提高外籍人才通行和居留便利，为企业聘雇的外籍人才提供人才口岸签证申请便利。建设具有国际标准，深度契合金融人才需求的文化设施，同时完善金才系列服务工程，为金融人才在健康管理、子女就学、居住等方面提供支持服务。进一步深化人才跨境金融服务，未来，符合条件的海外人才可通过自贸区金融机构开立FTF账户，提高境内企业向境外员工发放薪酬便利度，外籍人才境内合法收入可视同境外资金投资创业。上海自贸区挂牌以来，借助于政策等优势，多项金融业对外开放试点项目落户。现在，上海自贸区已经成为全国金融开放程度最高、外资金融机构最密集的地区，外资银行、合资公募基金、外资保险公司的数量均位列全国第一。市政府副秘书长、浦东新区区长、上海自贸试验区管委会常务副主任杭迎伟表示，作为我国对外开放的前沿阵地，上海自贸试验区从设立伊始就肩负着在新形势下全面深化改革和扩大开放2的重要使命，四年多来在金融开放创新和扩大金融服务业开放方面形成了一系列重要成果。未来，自贸试验区要加快落实中央战略部署，率先形成金融开放新优势；要更好发挥金融中心核心功能，打造金融服务业集聚的新高地；要形成改革创新的合力，全面落实金融开放新举措。

市政府新闻办今天（6月25日）举行市政府新闻发布会，解读上海最新出台的《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》）。市政府副秘书长、市发展改革委主任马春雷介绍了《若干意见》制定背景和主要内容，市政府副秘书长、浦东新区区长杭迎伟介绍了浦东经济社会发展情况，以及贯彻落实《若干意见》的相关考虑。市商务委副主任杨朝、市科委副主任傅国庆、市人力资源和社会保障局副局长余成斌出席发布会，共同回答记者提问。（一）2020年是浦东开发开放30周年，为深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面落实总书记对上海发展四个放在和对浦东开发开放三个在于的指示要求，更好发挥浦东新区的王牌作用，担负起新时代赋予的新使命，市委、市政府制定出台了《关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，要求浦东在服务服从国家战略中实现更大作为、在改革攻坚上取得更大突破、为全国全市高质量发展作出更大贡献。一、《若干意见》的制定背景和主要考虑1一是继续高举浦东开发开放旗帜，回答好新时代提出的新命题。市委、市政府历来高度重视浦东发展，2005年向国家争取批复开展浦东综合配套改革试点，2007年、2008年市政府两次出台意见，明确东事东办，下放事权，并先后出台了五轮《浦东综合配套改革试点三年行动计划》，近年来还对浦东临港地区实施了两轮双特政策。当前国际经济环境深刻变化，浦东作为我国改革开放的前沿阵地，面对新时代新使命，要以改革开放再出发的历史担当，汇聚各方面力量，奋力掀起新一轮发展热潮，努力为全市乃至全国发展大局作出应有贡献。二是赋予更大的改革发展自主权。浦东承担着较多的国家战略，是上海创新驱动发展的推进器、加油站、压舱石。去年开始，浦东新区就在思考谋划如何在上海改革发展的火热实践中扮演不一般的角色、实现不寻常的作为、做出不平凡的贡献，上海市各相关部门也全力支持浦东深化改革开放，与浦东新区一起提出了若干政策建议，谋划推出一批影响力大、带动性强的改革举措，在市级权限内对浦东加快发展的实际需要，给予最大限度的支持和赋权。三是以市场化改革为方向，以系统集成为方法，聚焦重点加大支持力度。《若干意见》立足于降低制度性交易成本，为企业2和人才减负松绑，激发创新潜力和市场活力，聚焦政府职能转变、全方位对外开放、科创中心建设、产业国际竞争力、高品质城区等在浦东有基础、对全市有引领示范意义的重点领域，加大支持力度，并支持浦东系统实施管理流程再造，为全市深化改革、转变政府职能提供经验。二、明确总体要求和目标《若干意见》把总书记对上海发展的四个放在和对浦东开发开放的三个在于结合起来，突出了对浦东在落实三大任务一大平台中发挥更大作用的要求，强调了浦东承担的自贸试验区、浦东综改、张江自主创新示范区建设等国家战略任务，从制度创新、经济发展、政府治理、绿色生态4个维度提出了着力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，着力提升城市能级和核心竞争力，着力提高治理体系和治理能力现代化水平，着力加强生态文明建设和生态环境保护，全面增强开放型经济新体制的制度供给能力，通过七年左右努力，经济总量突破2万亿元，在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列，奋力打造新时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。三、《若干意见》的政策措施3《若干意见》提出20条支持举措全方位支持浦东新区。其中，深化改革、扩大开放领域主要是聚焦浦东作为改革开放排头兵的重任；科技创新、产业升级领域聚焦更高质量发展；现代化城区建设聚焦高品质生活，体现以人民为中心的发展理念。一是当好全面深化改革的探路尖兵。支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。共5条依法赋予浦东新区市级经济管理权限。深化市场准入管理制度改革。深化互联网政务服务改革。深化政府综合监管创新。深化产业用地制度改革。二是打造全方位开放的前沿窗口。积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，加大开放型经济风险压力测试力度，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。共4条深化重点领域开放先行先试。提升投资贸易自由化便利化水平。打造联通全球的大平台。更好服务国家一带一路建设和长三角一体化发展战略。三是建设具有全球影响力的科创中心核心承载区。强化科技创新前瞻布局和融通发展，完善技术创新体系和科技服务体系，参与全球协同创新，打造集聚全球创新资源的强磁场、不断推出创新成果的原产地、促进成果高效转化的首选区。4共3条加快提升科技创新策源能力。构建更具吸引力的创新生态。打造更具竞争力的人才综合服务环境。四是建设具有国际竞争力的产业新高地。坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，着力提高经济密度，打造一批战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群，增创国际竞争新优势。共2条打造世界级先进制造业集群。提升高端服务业全球竞争力。五是建设高品质的现代化城区。生态优先，绿色发展，全力提升城市精细化管理水平，增强城市吸引力。共3条构建国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系。加快实现更高水平的城乡发展一体化。建设更加完善的城市大脑体系。另有保障措施3条。四、下一步实施考虑浦东开发开放是全市的大事，要凝聚起支持浦东改革开放再出发的强大合力。全市各部门将把支持浦东改革发展作为自己的事，进一步关心浦东、帮助浦东、发展浦东。一是压实工作责任。市级部门的实施分工表已经制定完成，在具体实施中，各部门将按照职责分工细化完善，把任务落到实5处。浦东新区要自觉履行主体责任，解放思想、勇于担当、大胆突破，确保改革举措有效实施。二是充分放权。市级部门向浦东放权要放充分、放到位，在市级权限内给予最大限度的支持和赋权。同时，下放经济领域行政管理权限，将与相应的监管权限调整、市区数据共享结合起来，强化改革系统集成。三是加快推进重大项目。以重大项目为支撑，把已经明确的重点任务转化为具体的推进项目，尽快落实落地一批影响力大、贡献度高的重大项目。四是及时总结评估。做好对授权和委托事项的指导协调，建立定期总结评估机制，加强改革联动，如具备条件的，在全市范围内复制推广。（二）去年，浦东GDP跨过万亿大关，站上了新的发展起点。市委、市政府制定出台《支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见》，给予浦东一系列重大支持，为浦东改革开放再出发吹响了冲锋号、描绘了路线图、注入了新动力。一、浦东经济社会发展情况6浦东开发开放29年来，在市委、市政府的坚强领导下，实现了经济社会跨越式发展。目前，浦东以全市15的土地面积、14的常住人口，创造了上海13的经济总量、40%的战略性新兴产业产值、50%的金融业增加值和60%的外贸进出口总额。2018年浦东主要经济指标迈上重要整数平台，地区生产总值超过1万亿元，财政总收入超过4000亿元，规模以上工业总产值超过1万亿元。今年以来，新区经济社会保持平稳健康发展。当前，浦东正在按照习近平总书记对上海发展四个放在和对浦东开发开放三个在于的定位要求，全力对接上海四大战略支撑，努力打造开放、创新、高品质的卓越浦东。一是以上海自贸试验区建设为引领，全面推进高水平改革开放。始终坚持以开放促改革、促发展，全力推进自贸试验区建设，促进上海五个中心深度融合发展。上海自贸试验区成立近6年来，在投资、贸易、金融、事中事后监管领域开展了一系列改革探索，100多项制度创新成果向全国复制推广，服务长三角和一带一路建设能力不断增强，法治化、国际化、便利化的营商环境全面优化，有力支撑了区域经济持续健康发展，成为我国构建开放型经济新体制的重要平台。7二是以上海科创中心建设为动力，全力推进高质量发展。加快建设活力四射的张江科学城，上海光源二期、硬X射线等一批大科学设施顺利推进，微软全球最大的人工智能和物联网实验室、PlugPlay全球第二大科技创新中心等一批重要的研发孵化平台落户，创新创业生态体系不断完善。六大硬核产业集聚发展中国芯，集成电路规模突破了千亿元、占全市73%，正在推进上海集成电路设计产业园建设，力争集聚千家企业、形成千亿规模、汇聚十万人才、新增百万空间。创新药，产业规模672亿元、占全市46%，正在建设张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地等10平方公里的产业空间。智能造，正在以张江人工智能岛和临港国际智能制造中心为载体，加快工业互联网、人工智能技术发展，建设全国人工智能创新应用先导区。蓝天梦，航空航天产业持续保持两位数增长，正在加快启动建设祝桥航空产业园，推动产业不断向价值链高端提升。未来车，汽车产业规模超过2000亿元，正在加快发展新能源、智能网联汽车，特斯拉超级工厂力争年内建成投产。数据港，软件和信息服务业增加值938亿元、占全市48.7%，正在推进卡园软件园信息产业园三园融合，加快5G技术示范应用。8三是以提升群众获得感、幸福感、安全感为目标，积极打造高品质生活。始终坚持共享理念，做实民生、做深文化、做优环境，持续提升城市的品质和内涵。上海博物馆东馆、上海图书馆东馆、上海大歌剧院、专业足球场等重大文体设施加快建设。生态环境持续优化，城市精细化管理水平加快提升，黄浦江东岸景观功能不断丰富，正在成为市民休闲好去处。打造15分钟服务圈，建设家门口服务体系，教育、卫生等城市公共服务更加便捷。实施乡村振兴战略，城乡一体化发展水平不断提升，居民人均可支配收入超过6万元。二、贯彻落实《若干意见》的考虑下一步，浦东将围绕《若干意见》提出的一系列重大任务举措，加强与市相关部门对接，细化形成工作推进方案，明确责任人、施工图、时间表，一项一项抓好承接落实，全力以赴在新起点上加快实现新跨越。一是奋力在全面深化改革上闯出新天地，坚持以制度创新为核心，大胆试、大胆闯、自主改，加快推出一批叫得响、立得住、企业群众认可的首创性、发光发热型改革项目。二是奋力在扩大开放上构筑新优势，加快推动投资贸易从便利化向自由化拓展，制造业开放向服务业开放拓展，招商引资向招才引智拓展，商品和要素流动型开放向规则等制度型开放9拓展。三是奋力在创新策源上增添新活力，加快建设张江科学城，全面提升人才综合服务竞争力，优化创新创业生态，打造具有全球影响力的科创中心核心承载区。四是奋力在经济发展上跑出新速度，抓世界级产业集群建设，抓重点区域发展提速，全面提高经济密度和质量效益。五是奋力在城乡一体化发展上打造新亮点，加快构建大民生格局，全面推进乡村振兴战略，建设生态宜居的高品质现代化城区。

二、项目名称中国进出口银行上海分行更换办公室地毯采购项目三、采购方式竞争性磋商四、候选供应商第一成交候选供应商上海锦翱建筑工程有限公司；第二成交候选供应商上海鸿光建筑工程有限公司；第三成交候选供应商上海汇发建筑安装工程有限公司。五、成交信息供应商名称上海锦翱建筑工程有限公司供应商地址上海市浦东新区大团镇东大公路2458号中标（成交）金额68（万元）六、主要标的信息序号供应商名称货物名称1上海锦翱建筑工程有限公司货物品牌货物型号货物数量货物单价(元)1更换地毯详见响应文件详见响应文件详见响应文件详见响应文件七、评审专家名单何玉安、蔡俊、郭赟赟八、代理服务收费标准及金额2本项目代理费收费标准服务费以最后报价作为收费的计算基数，参照国家发展计划委员会（计价格20021980号）《招标代理服务收费管理暂行办法》的货物类收费标准下浮20%计算，不足1万的按1万收取。本项目代理费总金额1万元（人民币）九、公告期限自本公告发布之日起1个工作日。十、其它补充事宜十一、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。

项目名称中国进出口银行上海分行两年期金融资讯信息服务项目编号07472161SCCSHP01采购人名称中国进出口银行上海分行采购人地址上海市浦东新区东方路2号（保利广场A栋）采购代理机构全称中化商务有限公司采购代理机构地址上海市浦东新区世纪大道1600号陆家嘴商务广场1幢M层16单元（邮编200122）采购内容中国进出口银行上海分行两年期金融资讯信息服务（具体要求详见磋商文件第四章）磋商公告日期2021年1月13日成交公告期限2021年02月05日至2021年02月07日成交结果成交供应商杭州同花顺数据开发有限公司1供应商地址浙江省杭州市余杭五常街道同顺街18号801室成交金额人民币36万元磋商小组成员名单曹咏梅、费左敏、姜音项目联系人郑辰之联系方式02168758013、15317319558联系传真02168757980电子邮箱zhengchenzhi@sinochem.

关于支持浦东新区改革开放再出发实现新时代高质量发展的若干意见(2019年6月25日)浦东开发开放是党中央、国务院在我国改革开放和现代化建设关键时期作出的一项重大战略决策。按照开发浦东、振兴上海、服务全国、面向世界的方针，浦东开发开放20多年来，建成了一座功能集聚、要素齐全、设施先进的现代化新城，2018年经济总量突破1万亿元，成为我国改革开放的象征和上海现代化建设的缩影。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央赋予上海一系列新的重大使命和任务，要求上海发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用。上海要担起新使命、实现新作为，必须继续高举浦东开发开放旗帜，推动浦东新区更好发挥排头兵和试验田的作用，为全市高质量发展作出更大贡献，勇当新时代全国改革开放和创新发展的标杆。现就支持浦东新区改革开放再出发、实现新时代高质量发展提出如下意见。一、明确总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻党的十九大和十九1届二中、三中全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以习近平总书记对上海发展四个放在和对浦东开发开放三个在于的要求为工作基点，以落实习近平总书记交给上海的三项新的重大任务和办好中国国际进口博览会（以下简称进博会）为战略支撑，抓住设立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称自贸试验区）新片区的新机遇，全面深化自贸试验区改革开放、浦东综合配套改革、张江国家自主创新示范区建设，着力推进首创性改革、引领性开放、开拓性创新，着力提升城市能级和核心竞争力，着力提高治理体系和治理能力现代化水平，着力加强生态文明建设和生态环境保护，全面增强开放型经济新体制的制度供给能力，通过七年左右努力，经济总量突破2万亿元，在高水平改革开放、高质量发展、高品质生活等方面走在全国前列，奋力打造新时代彰显中国理念、中国方案、中国道路的实践范例。二、当好全面深化改革的探路尖兵赋予浦东新区更大改革自主权，支持浦东新区以制度创新为核心，对标最高标准、最好水平，大胆试、大胆闯、自主改，打造国际一流营商环境。2（一）依法赋予浦东新区市级经济管理权限。进一步在经济调节、行政审批、规划制定、综合执法等方面对浦东新区加大放权力度，对法律、法规和规章中规定由市政府及市有关部门行使的经济领域行政管理职权，除确需由市级行政机关统一协调管理的事项外，原则上依法授权或委托浦东新区实施。根据权责一致原则，明确监管责任。持续加大对张江、临港等重点区域的政策支持力度。（二）深化市场准入管理制度改革。全面实施市场准入负面清单制度，深化完善与之相适应的准入机制、审批机制、监管机制。深化证照分离改革，加快探索一业一证改革，推进工业品生产许可审批转认证。率先探索企业名称登记告知承诺制。积极探索促进四新经济发展、适应消费升级需求的管理新模式。（三）深化互联网政务服务改革。深化实施一网通办，全面推进网上办、单窗办、就近办、智能审、自动批。建立特殊事项现场办事目录清单，实现清单外所有办事项目全程网办。市有关部门要依照浦东新区的需求，提供完善的数据共享交换平台和数据服务支撑。3（四）深化政府综合监管创新。深化双告知、双反馈、双跟踪证照衔接机制和双随机、双评估、双公示监管协同机制创新，形成更高层级的监管流程标准。推进信用监管、风险监管、分类监管、动态监管，建设智能化监管应用场景。在城市管理、知识产权等领域进一步深化探索综合执法体制改革。（五）深化产业用地制度改革。支持浦东新区全面推进优质企业增产扩容计划，提高控制性详细规划调整效率。在浦东新区全面开展产业用地高效复合利用，探索有利于土地复合兼容利用的相关行业标准。支持浦东新区加快推进产业用地标准地出让。三、打造全方位开放的前沿窗口以自贸试验区新片区建设为引领，积极探索从商品和要素流动型开放向规则等制度型开放拓展，加大开放型经济风险压力测试力度，在更深层次、更宽领域，以更大力度推进全方位高水平开放。（六）深化重点领域开放先行先试。支持浦东新区率先落实国家重大开放举措，对自贸试验区探索实施的对外开放举措，具备条件的在浦东新区范围内全面实施。更好地发挥浦东新区在深化自贸试验区建设中的主体作用，开展自贸试验区改革创新、转4型升级的方案研究、组织实施、总结评估等相关工作。用好自贸试验区新片区机遇，加快建立与国际通行规则相衔接的制度体系，形成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。加快各类金融要素市场的集聚，支持金融机构从事国际业务的总部和基础设施平台落户。按照国家统一部署，完善与金融市场对外开放相关的配套政策和制度，全面提高金融市场国际化水平，切实加强金融风险防范。（七）提升投资贸易自由化便利化水平。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度，建设高质量外资集聚地和高水平对外投资策源地。推动符合条件的各类型海关特殊监管区域转型升级为综合保税区。完善支持离岸贸易发展的跨境资金收付安排，实现常态化运作，支持集成电路设计行业企业纳入相关推荐名单。支持浦东新区开展跨境电商业务和模式创新。深化跨国公司跨境资金集中运营管理改革，进一步扩大业务规模。（八）打造联通全球的大平台。支持浦东新区建设进博会溢出效应重要承载区，推动进博会的便利化创新举措率先在浦东新区推广实施。做强外高桥专业贸易平台，进一步培育更多千亿级销售规模商品品类。支持自贸试验区国别（地区）商品中心等指定场所探索便利化检疫监管新模式。支持浦东新区大宗商品现货5市场开展提单交易、预售交易和信用证结算等试点，推进期现联动发展。支持市内免税店落户浦东新区，争取引进更多国际免税店，支持开展离境退税现场退税试点。（九）更好服务国家一带一路建设和长三角一体化发展战略。推动上海国际争议解决中心落户自贸试验区，鼓励国内外仲裁、法律服务等相关机构入驻，打造国际商事、国际海事、国际投资等领域的争议解决平台，更好服务国家一带一路建设。做强一带一路技术交流国际合作中心和技术贸易措施企业服务中心功能。支持浦东新区引入更多国际功能性机构。提升长三角资本市场服务基地的功能和服务能级。推动更多长三角一体化改革创新项目落地浦东新区。四、建设具有全球影响力的科技创新中心核心承载区瞄准世界科技前沿，强化科技创新前瞻布局和融通发展，完善技术创新体系和科技服务体系，积极参与全球科技协同创新，打造集聚全球创新资源的强磁场、不断推出创新成果的原产地、促进成果高效转化的首选区。（十）加快提升科技创新策源能力。加快建设科学特征明显、科技要素集聚、环境人文生态、充满创新活力的张江科学城。全6力打造张江综合性国家科学中心，推动张江实验室创建国家实验室，推动超级计算、药物、能源、纳米、材料等领域的大科学设施、一流实验室和研究中心向张江布局，支持知名高校和跨国公司在张江建设创新中心。聚焦核心芯片、高端装备、基础材料、人工智能核心算法等领域，加大科技攻关力度，集中突破一批关键核心技术。（十一）构建更具吸引力的创新生态。争取国家有关部门支持，授权浦东新区根据国家统一标准开展高新技术企业认定。在浦东新区再布局建设一批研发和转化功能型平台。支持高校、科研院所等在浦东新区设立管理体制创新、运行机制高效、用人机制灵活的新型研发机构。充分发挥中国（浦东）知识产权保护中心、中国（上海）自由贸易试验区版权服务中心、国家知识产权运营公共服务平台国际运营（上海）试点平台的作用，打造全国知识产权保护高地。做强张江国家数字出版基地，加快版权产业集聚发展。服务对接科创板，打造上市科技企业总部集聚区。完善与市场接轨的国资创投运行机制，推动市级创投和产业基金与浦东新区优质企业项目对接，做大做强浦东科创母基金。支持浦东新区打造南北科技创新走廊。7（十二）打造更具竞争力的人才综合服务环境。支持浦东新区探索以优化人口结构和人才服务为重点的人口管理机制。赋予浦东新区国内人才引进直接落户审批权和留学人员落户审批权。设立市人才服务中心科创人才分中心。加大国际人才引进政策创新突破力度，争取国家有关部门支持，放宽自贸试验区用人单位引进高科技领域外国人才的年龄、学历和工作经历限制，在自贸试验区探索实行外国人来华工作许可差异化流程。建设国际人才港，打造高能级的人才服务综合体和人力资源配置枢纽。五、建设具有国际竞争力的产业新高地坚持把高质量发展着力点放在实体经济上，牢固树立以亩产论英雄以效益论英雄以能耗论英雄以环境论英雄的导向，着力提高经济密度，打造一批战略领先的现代产业集群和充满生机的创新企业集群，增创国际竞争新优势。（十三）打造世界级先进制造业集群。根据全市产业布局以及浦东新区产业基础和优势，支持中国芯创新药智能造蓝天梦未来车数据港等重点产业在浦东新区集聚发展。推动集成电路全产业链发展，加快建设上海集成电路设计产业园、临港集成电路装备和材料产业园。加快生物医药产业突破发展，建设张江创新药产业基地、张江医疗器械产业基地。8加快上海（浦东新区）人工智能创新应用先导区建设，支持张江、临港打造人工智能科研高地和产业化核心基地，建设陆家嘴世博滨江人工智能体验带、张江人工智能岛等一批应用场景。支持浦东新区加快发展大飞机产业。积极引进先进整车项目，进一步延展新能源汽车产业链，打造全球智能网联汽车高地。支持浦东新区发展工业互联网。支持浦东新区完善相关规划，率先布局5G等新一代信息技术网络，在特定区域试点新型互联网交换中心等增值电信业务创新举措。（十四）提升高端服务业全球竞争力。打造全球资产管理高地，进一步放大资产管理机构集聚效应。打造融资租赁产业高地，做强自贸试验区融资租赁综合服务平台功能，持续完善融资租赁产业发展政策环境。打造国际船舶管理高地，在国际船舶登记、国际船舶管理、航运保险、海事仲裁等领域加强制度创新。打造总部经济高地，推动地区总部向亚太总部、全球总部升级，向研发、制造、销售、贸易、结算等多功能总部拓展。打造国际化专业服务业高地，推动会计、法律、咨询等专业服务机构加快集聚。六、建设高品质的现代化城区着力提升城市吸引力，坚持生态优先、绿色发展，完善高标准城市基础设施，加快推进城乡发展一体化，全力提升城市精细9化管理水平，充分展示具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的新形象。（十五）构建国际一流的枢纽型、网络化综合交通体系。支持浦东新区打造空铁一体的国际综合交通枢纽，加快浦东国际机场总体规划修编，推进浦东国际机场四期扩建工程、沪通铁路二期工程和上海铁路东站等重大项目规划建设。加快上海外高桥港区规划调整，促进海铁联运、江海联运发展，提升上海国际航运中心服务能级。完善浦东地区综合交通网络建设，优化轨道交通和城市快速路布局。通过安排政府债支持浦东新区发展。（十六）加快实现更高水平的城乡发展一体化。加快推进乡村振兴战略，建设美丽家园绿色田园幸福乐园。推动更多市、区两级优质教育卫生资源在浦东新区均衡布局，打造家门口服务品牌，构建15分钟服务圈。支持浦东新区加大生态环境保护和整治力度，把开河、填堵河道、林地绿地占用行政审批权下放浦东新区。支持浦东新区加快生态环境管理制度创新，推动环境影响评价制度改革政策措施在浦东新区先行先试，进一步优化落地浦东新区的市级重大产业项目排污总量等指标的全市统筹机制。支持浦东新区结合城市管理综合执法体制改革，强化基层生态环境监管能力。10（十七）建设更加完善的城市大脑体系。聚焦城市设施、城市运维、城市环境、城市交通、城市安全、城市执法等领域，建设更多智能应用场景，构建主动发现、自动指令、快速处置、实时反馈的完整闭环，进一步提升城市精细化管理水平。七、强化组织保障（十八）坚持和加强党的全面领导。坚持以一流党建促一流发展，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿浦东新区改革开放再出发全过程，进一步提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。构建以区域化党建为引领、社区党建为基础、行业党建为特色、非公有制经济和社会组织党建为关键、单位党建为基本的基层党建格局。以提升创造力为重点加强干部培训，建立健全改革容错机制，为改革者撑腰鼓劲，打造充满激情、富于创造、勇于担当的高素质干部队伍。统筹推进基层党建、党风廉政、意识形态、法治建设四个责任制。（十九）强化法治保障。本意见提出的各项改革政策措施，凡涉及我市地方性法规和地方政府规章的，由市人大及其常委会和市政府提供法治保障。市人大常委会定期研究浦东开发开放的法治保障需求，在深化落实《关于促进和保障浦东新区综合配套改革试点工作的决定》基础上，进一步授权浦东新区人大及其常11委会、浦东新区政府就自贸试验区和科技创新中心建设等重点工作，依法调整、暂停、创设相关制度规定。（二十）压实工作责任。市各相关部门要把支持浦东新区改革开放再出发作为落实习近平总书记考察上海重要讲话精神的有力抓手，按照职责分工，及时制定具体举措，把各项工作任务落到实处，加强对授权和委托事项的指导协调，建立定期总结评估机制，根据实际效果进一步深化完善。浦东新区要自觉履行推进改革开放再出发的主体责任，解放思想、勇于担当、大胆突破，确保各项改革举措有效实施。遇有重大事项，及时向市委、市政府报告。