这是因为自2021年12月的中央经济工作会议以来，虽然政策的重心重回稳增长，但已有政策的靠前发力尚未能完全对冲经济的下行。因此，今年两会的工作报告给出什么样的经济和政策目标，对于后续稳增长的力度和节奏就显得尤为重要。不过对于政策制定者而言，如果初始的目标已经拟定，除非经济发生重大的意外冲击，一般是不会轻易改变的，而鉴于去年中央经济工作会议以来中国经济并未遭遇这类冲击，我们预计2022年经济增速目标将设定在5.5%左右，以保持近十年来经济增速目标下调的渐进性（图1）财政发力的空间有多大我们预计2022年预算赤字率在2.8%3%，更接近区间的下限，新增专项债3.65万亿左右。...
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