拉丁美洲和加勒比地区的气候变化与发展。 2009年概览

近年来,气候变化问题受到前所未有的关注,这动员了国际社会就减缓行动达成一致,推动了技术创新努力,以开发必要的工具来解决问题的根源,并引发了对气候变化的日益关注。这种现象对国家经济和社会发展的潜在负面影响 这个问题甚至与千年发展目标一起被列入联合国秘书长的优先议程 全世界最关心的问题是解决问题的根源,温室气体排放(GHGs);在系统中的反馈回路变得不可逆之前 温室气体排放到大气中并在过去几个世纪中积累已将浓度提高到地球温度正在上升到危险水平 联合国框架下商定的国际制度rk 气候变化公约(UNFCCC);和京都议定书限制温室气体排放,但仅限于发达国家 大气作为人为温室气体汇的使用因此仅受到部分监管,该制度仍远未确保气候安全 直到 2007 年,量化为实现气候安全设定了目标和期限,正如 Bárcena 指出的那样,这是必须保护的全球公共产品(Bárcena,2008 和 2009a 和 b;El Universal,2008);气候变化经济学的严厉审查和政府间气候变化专门委员会(IPCC)的第四次评估报告;提供新的输入以使限制设置成为可能(Stern,2006 年); IPCC 消除了人类活动对气候变化的责任以及这种现象在不同情景下可能造成的损害的不确定性。采取行动将导致福利和全球产出方面的更大损失,并引导讨论在未来建立非常低的贴现率以及立即采取行动的必要性 本报告探讨了工业化国家气候安全标准国家和一些新兴经济体:将大气中的温室气体浓度限制在 500 至 550 ppm 之间;的 CO 2 e,假设全球温度上升 25°C 至 35°C 高于此水平,所有系统都将面临如此巨大的变化,以至于适应的可能性很小 浓度水平约为 430 ppm CO 2 e 按照这个速度,到本世纪中叶将达到 550 ppm 的浓度限值,排放量仍将增加来自发达国家 后者是造成这种新的全球现实的主要排放源,它们正在遭受一些后果;鉴于拉丁美洲和加勒比地区的国家对这种情况的贡献很小,并且正在承受不成比例的后果 按地区划分,拉丁美洲和加勒比地区是世界上排放量第二低的地区(仅次于非洲);然而,就人均排放量而言,其水平超过了亚洲和非洲。然而,拉丁美洲和加勒比地区是最容易受到气候变化影响的地区之一,原因有几个:其许多国家是岛屿国家或拥有沿海低地并且位于飓风带;其他人则依靠安第斯山脉的冰雪融化为其城市和农业部门供水;以及一些面临洪水和森林火灾等重大灾害的高风险这些地理特征,以及拉丁美洲和加勒比地区在全球经济中的情况,正是为什么有必要对影响进行具体分析气候变化对该地区的影响 直到最近,讨论都集中在这一现象的环境影响上,直到最近几年才将注意力转向了经济影响 拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC) 的这本书; 旨在帮助弥合环境和经济领域之间的差距,对 2009 年该地区可用的最相关信息进行了初步分析,还强调了气候变化的一些经济方面及其对拉丁美洲和加勒比地区的影响,特别是与国际贸易的联系、对公共财政的负面影响以及对高碳水化合物的未来限制关于经济发展气候变化将阻碍发展,因为资源将丢失或必须重新分配以适应其负面影响。 然而,这种现象也为世界提供了一个机会,通过更多地投资于可以减轻某些气候变化的技术来追求更高质量的发展。发展过程对环境的负面影响 需要让该地区政府的经济决策者意识到这些问题;事实上,他们准备得越充分,他们在不可预见的开支和收入损失方面承受的压力就越小,相关国家的经济治理就越好 简而言之,本书旨在为拉丁美洲和加勒比地区政府提供意见分析气候变化与发展之间的关系 本文强调了寻找适当分配气候变化成本的机制的重要性 它还指出,在拉丁美洲和加勒比国家所处的全球背景下,重大变化正在发生操作,并且必须采取措施确保将碳足迹纳入贸易和未来投资决策中 本书中提供的信息将在不久的将来与气候变化经济学研究结果相辅相成在该地区的不同国家(巴西、墨西哥和一些中美洲、南美洲)进行黎加和加勒比国家);随着新数据的纳入,这些研究将更加准确地描述国家和部门层面的适应成本以及减缓的潜在收益 2010 年应该可以获得拉丁美洲和加勒比大多数国家的信息,这将加强从区域角度对该问题的分析 本书编写过程中回顾的文献包括近期关于拉丁美洲和加勒比地区的气候变化国际著作,例如国际能源署发布的 2030 年情景、第四次评估IPCC 的报告和联合国环境规划署(UNEP)编写的报告;和联合国开发计划署(UNDP);这些文件强调了适应作为该地区一项战略的重要性,强调了无论有无碳市场,减缓可能带来的收益,并强调需要保护公共财政免受可能降低收入水平或增加开支 最后,我要感谢拉加经委会可持续发展和人类住区司司长 Joseluis Samaniego 协调本文件的编写工作;向 Mario Cimoli 领导下的生产、生产力和管理司就对初级部门的影响提供意见;并感谢 Hugo Altomonte 领导下的自然资源和基础设施司,以表彰其在能源部门相关问题上的合作 Alicia Bárcena 执行秘书拉丁美洲和加勒比经济委员会 (ECLAC);...
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