贸易政策制定对所有国家来说都是一项艰巨的任务，对发展中国家的官员来说尤其困难。
乍一看似乎是纯粹的外部活动，但与整个发展政策密切相关，涉及一系列国内权衡。
在制定这一领域的政策时，必须平衡消费者和生产者的利益，同时必须权衡最高效和出口导向型产业的目标与仍在努力实现竞争力的那些目标。
在决定他们将对哪些活动征税或激励，或者他们准备谈判哪些贸易协定，以及他们愿意做出什么样的关税减让时，政策制定者总是必须协调财政部的财政需求和潜在的创造就业机会。
随着被带到谈判桌上的问题范围不断扩大以及这些谈判桌的扩散，事情变得更加复杂。在这种新环境下，对贸易政策制定者提出的许多要求使他们的前任曾经面临的问题相形见绌，在技术上更加复杂，在政治上更加棘手。
正如任何聪明的旅行者都不会在没有路线图的情况下踏上旅程一样，该领域的政策制定者最好制定一个合理的计划来指导他们的行动。
贸易政策框架 (TPF) 为一个国家的谈判者、立法者和诉讼律师在制定和实施政策时必须做出的许多决定提供了一个结构。 TPF 的目的是揭示一个国家在其贸易政策中面临的主要挑战，优先考虑其目标，并制定实现这些目标的计划。
一个国家在制定 TPF 时寻求援助的决定最常见的触发因素是，它意识到它在外部部门的预期表现不佳，并且需要援助来确定瓶颈并提出突破瓶颈的方法。 UNCTAD 为各国制定其 TPF 提供技术援助。
本手册的目的是为 TPF 的开发提供指导。它主要基于从 TPF 中吸取的经验教训，以及关于发展中国家作为一个整体所面临的挑战和经验的比较数据。
该手册旨在将贸易政策定位为发展政策的一个分支。...
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