亚太地区优惠贸易协定 2021、2022

报告地区:中国
发布时间:2021年11月18日
亚太地区是 PTA 的主要贡献者,约占全球 PTA 的一半。截至 2021 年 11 月,已有 195 个 PTA 生效,19 个已签署和等待批准,97 个正在谈判中,其中至少有一个来自亚太地区的缔约方。 由于 COVID-19 大流行,许多正在进行的 PTA 的谈判被暂停或推迟,因为各国将注意力转移到突发卫生事件和经济收缩上。值得注意的是,自 COVID-19 爆发以来签署的 PTA 较少。 2021 年(截至 11 月)仅签署了四项新协议,低于 2019 年的 13 项和 2020 年的 11 项。 然而,在 2021 年,大型贸易协定出现了重要进展。区域全面经济伙伴关系(RCEP)已获得六个东盟国家——文莱达鲁萨兰国、柬埔寨、老挝人民民主共和国、新加坡、泰国和越南——以及四个非东盟成员国——澳大利亚、中国、日本和新西兰的批准。 RCEP 经 15 个成员国中的 10 个批准,将于 2022 年 1 月 1 日生效。对于《跨太平洋伙伴关系全面进步协定》(CPTPP),中国申请加入为未来扩大这一黄金-标准的大型贸易协定。 比新 PTA 的数量更值得注意的是,PTA 开始监管的国内政策领域越来越多。自 2020 年以来签署的大多数协议都超出了货物贸易范围,涵盖了服务、电子商务和气候行动等其他领域,这些领域位于 PTA 谈判新议程项目的首位。 最近,数字贸易环境的自由化和数字贸易相关法规已被贸易谈判所接受。随着数字技术与贸易的日益交织,自 2019 年以来,数字贸易协定 (DTA) 越来越成为新一代贸易协定的一部分。截至 2021 年,共有五个 DTA,均涉及亚太国家,尤其是新加坡。认识到数字贸易一体化对发展中国家的中心作用,关于潜在的南北 DTA 的双边讨论已经开始,特别是在东盟。然而,这种双边讨论可能会导致规则分歧,从而形成“数字面条碗”。 平均而言,该地区约有一半的贸易是与 PTA 合作伙伴进行的。然而,国家层面的份额差异很大,反映了各国不同的政策兴趣和谈判能力。一般而言,互惠贸易谈判很少涉及最不发达国家 (LDC) 和太平洋发展中经济体 (PIDE)。选定的即将毕业的最不发达国家可能面临毕业后在主要出口市场保持竞争力方面的重大挑战。例如,孟加拉国和所罗门群岛以及基里巴斯和图瓦卢可能在毕业后在主要出口目的地竞争中面临重大挑战,并可能失去贸易优惠。这些国家目前尚未与主要贸易伙伴签订 PTA。他们对当前 PTA 合作伙伴的出口微不足道,在 3% 到 11% 之间。 展望未来,下行的经济压力和更好地重建的诱惑可能会提高公众对贸易协定的期望。因此,PTA 中的社会和环境条款可能会成为谈判议程上的首要项目,以确保公众对新的 PTA 的支持。此外,从 COVID-19 大流行期间供应链中断中吸取的教训可能需要更深入、更有针对性的贸易协定,这有助于在危机期间在许多方面增强供应链和贸易弹性。仅举几例,关于非关税措施、贸易便利化和知识产权 (IPR) 的 PTA 条款可以在确保基本供应方面发挥特别重要的作用。...
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