特别国债发行具有可能性，地方政府专项债节奏前置范围扩大以拉动基建投资，全年基建投资增速5%是底线，实际或可达8%10%风险提示政策落地不及预期，疫情影响超预期。二季度财政可能会从进一步扩大税费支持、财政支出前置和结构优化、特别国债等信用工具等方面出发来加力稳增长。今年一季度由于减税降费和留底退税相关政策的实施，国内增值税同比增长3.6%，增速较去年回落8.2个百分点。其中有9500亿元特别国债将于2022年到期，在今年减税降费退税力度加大、扩大政府投资以稳增长的背景下，再次发行特别国债的可能性较大且规模或超万亿，投向上或用于基建和民生领域。...
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