碳中和深度报告(三)低碳转型双控先行深度梳理政策脉络与影响能耗双控政策持续强化，2021年降耗态势严峻。能耗双控始于十一五期间，全称为实行能源消耗总量和强度双控行动。十四五期间要求单位GDP能耗降低13.5%，二氧化碳排放降低18%，非化石能源占能源消费总量比重提高到20%左右。根据国家统计局数据，2020年内蒙古、辽宁、浙江、安徽等7省区万元GDP能耗同比不降反升，其中内蒙古、宁夏等省区近年降耗同比持续为正，另有多省同比降速呈放缓趋势，节能降耗进入攻坚阶段。部分省区能耗强度承压，例如内蒙古、宁夏等省区近年降耗同比持续为正，我们建议可结合单位产值能耗与区域产能集中度筛选高耗能品约束优先次序。...
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