这些指导原则的目标是为务实的战略提供信息，并提出一个行动框架，为更具包容性和功能性的城乡联系营造有利环境。这些原则是灵活的，可以在所有规模的所有级别的利益相关者中应用。
虽然这些原则是为普遍适用而设计的，但对于国家或地方政府、民间社会、私营部门和国际组织而言，它们的作用和行动各不相同。此外，它们可以应用于不同的国家背景；例如，如果担心城市化和农村转型的速度，或人口的多样性程度。
指导原则旨在帮助解决协调不同级别治理（国家、地区和地方）的复杂性，同时承认独特的当地环境和实施的多种可能性。促进领土一体化发展的城乡联系不仅涉及到一系列不同的次国家区域，而且还涉及国家乃至全国乃至区域层面的城市系统。...
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