国际投资协定在吸引外国直接投资对发展中国家的作用:贸发会议国际投资政策促进发展系列

报告地区:日本
发布时间:2009年11月30日
国际投资协定 (IIAs) 是大多数国家,特别是发展中国家吸引外国投资战略的关键工具。因此,政策制定者需要了解这些条约实际发挥的作用,以及它们在多大程度上有助于从国外获得更多投资。同样重要的是国际投资协定对投资流入的影响是否还取决于所缔结的具体投资条约类型。更好地理解有助于为更有效的系统性东道国政策奠定基础,使国际投资协定在吸引外国投资和促进发展的总体战略中占据适当的位置。 本文首先简要总结了决定外国直接投资 (FDI) 的主要东道国决定因素。它们包括: 外国投资的总体政策框架,包括经济、政治和社会稳定,以及影响外国投资的立法; 经济决定因素,例如市场规模、资源成本和其他投入(例如劳动力成本)或自然资源的可用性;和 商业便利化,例如投资促进,包括投资激励。 所有三个决定因素相互作用,增强或降低国家对外国投资的吸引力。 国际投资协定是​​外国投资政策框架的一部分,因此只是影响公司决定在哪里进行投资的众多因素之一。因此——这是本研究的关键信息之一——单独的国际投资协定永远不能成为吸引外国直接投资的充分政策工具。其他东道国决定因素,特别是经济决定因素,发挥着更强大的作用。 在此背景下,本文回顾了一些探讨国际投资协定对投资流入影响的计量经济学研究。它根据他们分析的 IIA 类型对不同的研究进行分组:一方面是双边投资条约 (BITs),另一方面是各种更广泛的经济合作协议。关于这两种类型的协议,本研究回顾了众多计量经济学研究的结果,并根据这一分析得出了自己的结论。它指出,在其作为外国投资决定因素的有限作用范围内,国际投资协定可以影响公司在何处投资的决定,而且在优惠贸易和投资协定的情况下,这种影响通常比对双边投资条约的影响更大。 总体而言,发展中国家将受益于参与国际投资协定,以增加其对外国直接投资的吸引力,从而增加它们获得更多外国直接投资的可能性。然而,——这一点怎么强调都不过分——国际投资协定的结论需要嵌入更广泛的外国直接投资政策,涵盖所有东道国的外国投资决定因素。仅 IIA 无法完成这项工作。尽管如此,可以考虑进一步加强国际投资协定作为投资促进工具的作用。目前,除了与投资促进有关的模糊语言外,国际投资协定不包含资本输出国的承诺,而且大多只是通过给予投资保护来间接促进外国投资。然而,政策制定者可能希望考虑制定具有有效和可操作的投资促进条款的国际投资协定,旨在吸引高质量的外国直接投资并最大限度地提高随之而来的发展贡献。...
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