棉花由大约 80 个国家的大约 4500 万户家庭以商业规模生产，并为大约 2.5 亿人提供年收入。对于许多家庭来说，棉花是现金收入的唯一来源，为粮食生产提供资金，同时也被用作轮作作物。因为棉花是一种可储存的商品，而且它可以在干旱地区种植，所以它将国家和大陆内陆地区的人们与市场联系起来，从而成为经济增长的引擎。
从1790年代轧棉机的发明到现在，美国一直在世界棉花工业中发挥着主导作用。美国几乎一直是世界上最大的棉花出口国，因此其政策和计划对所有国家的生产者都有影响。
本报告旨在对 2014 年美国农业法案（以下简称 2014 年农业法案）进行分析，重点关注其对全球棉花价格的潜在影响，尤其是对低收入发展中国家棉花生产者的影响国家和最不发达国家 (LDC)。
它不试图确定该法案的棉花条款是否符合 WTO 规则或解释巴西棉花案的调查结果；相反，它试图研究支付给美国棉花种植者的补贴是否可能导致到 2018 年美国棉花产量增加或减少。
报告分为六个部分。
第 1 节讨论了美国棉花生产和出口的趋势。
第 2 节介绍了 2014 年农业法案和叠加收入保护计划 (STAX)。
第 3 部分侧重于支付给美国棉农的补贴前景。
第 4 部分考察了世界棉花市场的长期趋势和主要地区的棉花生产趋势。
第 5 节讨论了非洲棉花生产商的机遇，并强调了一些提高非洲棉花生产收入的政策建议。
第 6 节结束。...
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