在 COVID-19 大流行期间维持基本医疗产品和防护设备贸易流动的重要性再怎么强调也不为过。大流行的速度和规模使得有必要保持此类产品的贸易渠道畅通，消除传统的贸易障碍，以尽量减少所有不必要的成本和延误。紧迫感以及许多国家对进口医疗产品的依赖凸显了简化和简化海关程序和技术法规的必要性。
大流行的发展方式暴露了当前贸易体系的一些能力漏洞。建立能够有效应对此类威胁的国际贸易环境是实现更好应对的第一步，而区域贸易协定 (RTA) 是实现这一目标的良好潜在平台。具体而言，区域贸易协定中有关监管合作的规定可以通过简化技术法规带来的不必要负担，帮助各国快速应对医疗紧急情况。
通过增加透明度和加强跨境监管机构之间的磋商等简单的努力，以及诸如相互承认和协调标准和合格评定程序等更复杂的工作来加强“监管合作”——可以使各国在紧急情况下更好地进行贸易.
基于对 107 个区域贸易协定的审查和对各国为减少监管分歧以促进大流行期间医疗产品贸易所做的努力的审查，本研究试图推进对区域贸易协定中紧急条款必要性的讨论，最终提出一项RTA 条款范本。所有提案都建立在现有区域贸易协定的各种优点和缺点以及各国在 COVID-19 期间采取的监管合作措施的基础上。
区域贸易协定和国家案例研究的结果表明，需要将具体、临时或紧急条款纳入区域贸易协定，以促进监管合作并确保医疗产品贸易在危机期间畅通无阻。这种随时可用的法规和行动计划将减少本已困难时期的不确定性。
区域贸易协定中可靠的应急规定的关键是基于预先确定的“标准”。本研究的建议为此提出了一些建议，例如：明确界定“突发公共卫生事件”或必需品“短缺”的情况；在关税细目级别对紧急情况下可能至关重要的“基本”商品进行分类；同意暂时采用国际标准作为监管合作的基础；除其他外，将其视为具有类似监管框架的司法管辖区的等效标准。指定此类临时措施的开始和结束日期将有助于为这些规定提供更多的合法性。
在这些标准的基础上，该研究提供了一些“示范条款”，可以作为 RTA 谈判者的起点。采用这些示范条款的目的是为快速顺利地推进监管合作奠定正式基础，同时充分利用现有机制和可能性。...
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