二审法院认为，被上诉人的重大案件集体讨论是在作出行政处罚决定之后，也未依法告知陈述申辩权，程序严重违法，依法应予撤销。另，被上诉人作出的处罚决定书无案件编号、将公路编号写错，文书存在严重瑕疵。1996年修订的《中华人民共和国行政处罚法》第六条规定公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权；对行政处罚不服的，有权依法申请行政复议或者提起行政诉讼。第三十一条规定行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。...
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