新出现的挑战进一步加剧了小岛屿发展中国家（SIDS）面临的结构性脆弱性。最近，COVID-19 大流行、全球大宗商品价格波动以及对多边主义的支持减弱等严重外部冲击加剧了气候变化和全球生产网络参与不平等带来的长期风险。采取紧急行动的必要性已成为人们关注的焦点。
在这方面，建设发展中国家，特别是小岛屿发展中国家的经济复原力仍然是一项艰巨的挑战。但是，可以从大流行中汲取的关键政策教训是显而易见的。最重要的是，对于最脆弱的国家来说，“一切照旧”不再是一个可行的选择。重蹈覆辙不会带来所期望的新发展成果。
即将于 2021 年 10 月召开的第十五届联合国贸易和发展会议（UNCTAD 15）和将于 2022 年 1 月召开的第五届联合国最不发达国家问题会议（LDC5），为国际社会提供了前所未有的有机会评估并重新构想一个更强大、更具包容性和更可持续的未来，特别是对于最弱势群体而言。通过利用生产能力的变革力量，小岛屿发展中国家和其他脆弱的发展中国家可以更好地应对下一代贸易和发展挑战，拥有更多的增长选择，并为未来建立更牢固的伙伴关系。
在通往 UNCTAD 15 和 LDC5 的道路上，本出版物旨在就小岛屿发展中国家迫切关注的问题提供一系列分析和政策指导。对于这个特殊的国家群体，增长和发展必须通过独特的政策导向视角来审视。本简编解决了与小岛屿发展中国家目前的生产能力和迄今为止的结构转型有关的贸易和发展挑战；可能的替代发展战略；旅游和部门联系；和债务可持续性。它借鉴了贸发会议非洲、最不发达国家和特别方案司开展的广泛研究和政策分析工作，以及从我们对最脆弱国家发展贸易和生产结构关键方面的技术支持中吸取的经验教训。
贸发会议的生产能力指数（PCI）为这些努力做出了重要贡献。这是衡量所有经济体生产能力并构建多维全球指数的第一次全面尝试，该指数可以针对与小岛屿发展中国家相关的生产能力发展提供针对具体国家的见解和诊断。
即将召开的 UNCTAD 15 大会和 LDC5 应成为国际对话的关键时刻，讨论如何将这些变革性生产能力置于努力的中心，以确保更好地从大流行中复苏，打破不平等和脆弱性的结构性障碍，并努力实现所有人的未来更加繁荣。
小岛屿克服现有贸易和发展壁垒面临诸多挑战，但本纲要证实了贸发会议作为有远见的合作伙伴的作用，支持小岛屿发展中国家解决这些问题的努力。
该纲要确定了紧迫的问题，重要的是，为建设必要的生产能力以支持结构转型提出了大胆和创新的战略。我相信它将成为政府官员、政策制定者和更广泛的国际社会设计有效和可持续的计划以支持小岛屿发展中国家建设一个更可持续和更有弹性的未来的有用资源。
Paul Akiwumi 先生
最不发达国家非洲司司长
和特别方案，贸发会议...
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