本文认为，发展中国家的追赶动力是由社会和生产转型的循环和累积过程驱动的。本文介绍了一种能力概念，该概念建立了社会转型与生产转型之间的联系，并认为教育在塑造社会能力以实现生产转型方面发挥着核心作用。分析表明，受教育程度结构而非教育水平是决定产业发展和增长格局的最重要因素。因此，教育政策不仅面临着实现基础教育目标的挑战，而且还面临着发展教育成就结构的挑战，为多样化、技术升级和生产转型开辟了广阔的机会。必须将教育纳入生产和社会转型的长期战略，密切协调教育和产业政策，并提供有效协调这些政策的机构。最后，分析确定了教育政策领域的研究问题，以产生高绩效、工作密集型的追赶模式和流程。...
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